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第一章 总则

    城市规划区内的土地利用和各项城市建设必须服从本规划，同时还应符合国家现行大政方针和有关的技术标准、规范要求，任何单位和个人都有遵守本规划的义务。

1.1.0 规划编制背景

1.1.1 上版城市总体规划已执行到期，所确定的主要建设任务基本完成。陕西省城镇体系及社会经济发展战略对铜川市的城市定位有了新的要求，迫切需要修编城市总体规划。

1.1.2 随着西部大开发和陕西“一线两带”的建设的实施、铜川市社会经济发展面临重大的战略重构，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以及节约型社会的建立，需要对城市的未来发展进行精心规划，统筹安排。

1.1.3 铜川的经济转型，产业结构调整、一批重大骨干项目的陆续建设、对外交通进一步改善，在陕西总体经济发展战略中的地位和作用发生了较大变化。

1.1.4 将耀州区纳入城市规划范围，连同新区形成南市区，新耀城市建设步伐将进一步加快；北市区亦将注重城市环境的改造提升，同时建设黄堡——董家河一线的城市绿色走廊和城市近郊工业基地。在新版城市规划实施中，形成铜川新的城市形态及功能布局。

1.2.0 规划依据

1.2.1 《城市规划法》及相关的法律文件。

1.2.2 《城市规划编制办法》及相关的法规文件。

1.2.3 《城市规划编制办法实施细则》及相关的道路、给排水、防洪、消防等技术标准、规范和要求。

1.2.4 陕西省委、省政府《关于加快“一线两带”建设，实施关中率先跨越发展的意见》、《陕西省城镇体系规划》、中华人民共和国建设部建规函（2004）75号《关于对铜川市城市总体规划中的城市人口和建设用地规模的批复》、《铜川市人民政府关于《抓住“一线两带”建设机遇，实施铜川经济跨越式发展规划》、铜川市国土资源及相关的规划、计划、《铜川市城市总体规划编制纲要》等基础资料及《铜川市城市总体规划》评审意见。

1.3.0 规划原则
    适应市场经济的要求，体现以人为本，社会公平；坚持经济社会和生态协调，资源节约最大化的可持续发展准则；突出区域互动，城乡协调的一体化；注重保护自然和文化遗产，努力营造山水园林城市；遵循合理、经济、可行的方针，高标准、高起点、高效益规划。

1.4.0 规划范围

1.4.1 规划控制范围
    北起金锁关镇北界、王家河乡冯家河村；南以耀州区、新区南界为线，西起坡头镇西界；东到孙塬镇惠家塬。在新区及耀州城区以北，以关庄镇塬面北界、寺沟镇苏家店为线。桃曲坡水库为城市主要水源地，玉华宫、香山风景区是省级风景区，均划入规划控制范围，总面积约415平方公里。
    远期争取行政区划调整，扩大城市对周边县域的控制范围。

1.4.2 城市规划区范围
    北起新、旧210国道交汇处、王家河铜川矿务局华峰水泥厂和小河沟沟脑；南到耀州区、新区南界；西起坡头镇；东到药王山。包括南市区（铜川新区、耀州城区），北市区（王益区、印台区城区），黄堡镇区、董家河镇区、孝北、药王山、玉皇阁水库、坡头镇区、耀州窑遗址等，总面积150平方公里；规划建设用地55平方公里。

1.5.0 规划期限
    基准年：2005年
    近 期：2005年——2010年
    远 期：2011年——2020年

第二章 城市发展战略构想

2.1.0 城市发展的优势条件

2.1.1 良好的地理区位位置；

2.1.2 具有优势的矿产资源；

2.1.3 有开发新型特色产业的基础；

2.1.4 地域经济分工处于全省重要的地位；

2.1.5 便利的对外交通运输网络；

2.1.6 富有发展潜力的旅游产业；

2.1.7 蕴藏着丰厚的文化底蕴；

2.2.0 城市发展面临的巨大挑战

2.2.1 市域面积——支撑区域面积过小，经济总量不足；

2.2.2 城市工业——以“挖、烧、炼”为主，且多为资源开发型，科技含量及产品深加工较少；

2.2.3 城市形态——带状城市组团不清，功能模糊；

2.2.4 城市污染——仍对投资环境有着明显地影响；

2.2.5 城市科技——实力不强，自主研发能力不足；

2.2.6 地域特点——既有依托大城市的优势，又存在着地区竞争的威胁。

2.3.0 城市发展的战略构想

2.3.1 确立铜川城市竞争的新思路
    完善城市综合功能，挖掘城市文化内涵，优化组合城市地域空间，治理城市环境，使铜川市的经济、文化逐步增强。

2.3.2 明确铜川城市发展的战略举措
    充分利用山、河、沟、塬等自然条件，建设融山、水、城为一体的现代气息浓厚，建筑风格独特，基础设施完善，人与自然和谐的现代化园林城市，以开放的机制，积极参与全国及全省的经济分工，建设发展成为辐射带动周边地区发展的陕西省中部区域中心城市。

2.3.3 重构铜川城市经济发展产业路径
    产业发展要融于关中“一线两带”率先发展和陕北跨越发展之中，充分发挥资源优势，改造提升煤炭、铝业、陶瓷、水泥、机械制造五大传统产业，培育发展电力、食品、医药、电源、旅游五大新兴产业，扶持壮大果、牧、药、菜四大特色农业、形成强有力的产业支撑体系，推动资源型城市产业转型。

2.3.4 新筑铜川城市的总体布局
    依据城市布局形态，北市区重点运用新技术改造提升资源型传统产业，围绕城市分工，大力发展第三产业；黄堡—董家河的绿色走廊，在促进特有产业集约发展的基础上，加快城市生态环境建设，形成连接南北市区的环境走廊；在南市区的新区工业园积极开辟高新技术和特色经济产业园区，积极培育新兴产业；开辟坡头镇、孙塬镇、黄堡铁龙头三类工业园区；利用“风景资源”及陶瓷陶艺文化资源，发展人文、生态旅游业，形成新的城市总体布局。

第三章 市域城镇化发展与布局

3.1.0 全市总人口预测

3.1.1 现状（2005年）84.39万人；

3.1.2 近期（2010年）95万人；

3.1.3 远期（2020年）106万人。

3.2.0 市域城镇化水平预测

3.2.1 现状（2005年）城镇人口43.88万人，城镇化水平52%；

3.2.2 近期（2010年）城镇人口52.3万人，城镇化水平55%；

3.2.3 远期（2020年）城镇人口68.9万人，城镇化水平65%；

3.3.0 城镇体系空间结构
    城镇空间结构主要沿交通干线和资源分布带发展，形成“一主二次”的城镇发展轴。即主轴沿210国道沿线发展，次轴分别为梅七铁路线和305省道沿线。

3.4.0 城镇等级、规模、职能

3.5.0 城镇发展时序
    近期重点发展南市区（新区、耀州城区），改造提升北市区，加快绿色走廊建设。远期使城市各功能结构区一体化水平得到提高，形成50万人以上的大城市，并积极发展市域小城镇，完善城镇基础设施，加强城镇之间的交通网络基础设施建设。新增哭泉，高楼河为建制镇，使城镇成为带动区域经济发展的主导力量。

3.6.0 城乡一体化格局
    以铜川市区为核心，加强210国道沿线城镇的建设和培育，形成北起宜君县城，南至南市区南沿，东起高楼河，西至庙湾镇的“十”字型城镇分布及发展格局，尤其是加快工矿、旅游、商贸城镇的提升和再生，发掘资源优势，倡导一镇一品，建设全市星罗棋布的城镇发展网络和生态环境良好的新农村，到规划期末使城镇化水平达到65%以上。

第四章 城市的性质、规模和发展目标

4.1.0 城市性质
    陕西重要的以能源、现代建材业为主的工业基地，开放型的产业城市、生态城市和现代化区域中心城市。

4.2.0 城市规模

4.2.1 人口规模
    城市总人口：现状39.02万人，近期45万人，远期55万人。（详见附表一）其中：
    ①北 市 区：现状22.98万人，近期18万人，远期14万人。
    ②绿色走廊：现状5.17万人，近期4万人，远期3万人。
    耀州城区:现状6.25万人,近期7万人，远期8万人。
    ③南市区:
    铜川新区:现状4.62万人,近期16万人,远期30万人。

4.2.2 用地规模
    城市建设总用地：现状3654公顷，近期4200公顷，远期5500公顷。（详见附表二--表六）其中：
    ①北市区：现状1185公顷，近期1160公顷，远期1110公顷。
    ②绿色走廊：现状598公顷，近期590公顷，远期150公顷。
    耀州城区:现状538公顷,近期538公顷,远期750公顷。
    ③南市区:
    铜川新区:现状1333公顷,近期1912公顷,远期3500公顷。

4.3.0 城市发展目标

4.3.1 总体目标
    规划期末将铜川建设成为绿色城市、节水型城市、新型建材业城市、城乡一体化示范城市的现代化城市。

4.3.2 经济社会发展目标
    依托铜川资源优势，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，以建设小康社会为目标，“十一五”期间，国民生产总值年均增长13%以上，力争国民生产总值达到130亿元，经济实力迈上新台阶，城乡居民收入水平超过全省平均水平，生活质量普遍上升。到2020年，全市GDP达到300亿元。

4.3.3 城市发展建设目标
    以建设区域中心城市为目标，在保持可持续发展的基础上，优化城市形态，合理布局各类用地，完善基础设施，积极推进城市化进程。加快南市区建设，加强北市区改造提高，注重小城镇和村庄建设，加大污染治理、生态环境建设和棚户区、沉陷区治理力度及水资源的保护开发利用，建成区域经济特色鲜明，城市功能完善、产业集聚度高、辐射带动力强，使城市基础设施适度超前、生态环境良好、景观个性鲜明，建设融山、水、城为一体的人与自然和谐的现代区域中心城市。
    规划期末：
    人均居住用地：27.8平方米；
    人均道路广场面积：14平方米；
    人均公共绿地面积：9.1平方米；
    城市综合用水定额：350升/人日以上；
    大气、水环境、噪声质量达到国家规定要求；
    废弃物处置及综合利用率达到90%以上；
    城市安全系数达到国家要求标准。

第五章 城市土地利用总体布局

5.1.0 城市发展用地选择
    城市向南发展。并在西侧开辟城市工业园区，通过对新区的重点建设，及对北市区、耀州城区的改造完善，调整建设黄堡——董家河绿色走廊，促进“二区一廊”（南市区、北市区、绿色走廊）串珠式城市形态的尽快形成。随着华能电厂的建设，在新区西侧的坡头镇建设铜川三类工业园区。

5.2.0 规划城市形态

5.2.1 城市布局形态
    规划根据城市布局现状，结合自然地形条件和交通线分布情况，着眼长远发展，注重城市的生长及生态环境建设，促进城市的整体统一和可持续发展，坚持“大力发展铜川新区，积极建设绿色走廊，完善改造调整老城”的建设策略，通过 “南扩北疏”，形成“一城二区一廊，三河六园多带”的山水园林带状组团城市形态。
    一城即铜川市区。
    二区即北市区（由王益区、印台区范围的老城区组成）、南市区（由耀州城区、新区组成）。
    一廊即黄堡——董家河镇的城市绿色走廊。
    三河即漆水河、沮河、赵氏河的生态环境治理和绿色通道建设。
    六园为玉皇阁水库休闲度假娱乐园、药王山风景保健医药园、新区和耀州组团之间的沮河两侧城市生态憩园、耀州窑遗址陶瓷文化园、北市区城市综合公园、北市区翠溪城市森林公园。
    多带既利用城市周围的沟壑、坡塬、小溪等地带，通过山体退耕还林，植树造林，形成纵横交错的多条带状绿化系统。

5.2.2 “二区一廊”城市远景发展战略目标
    经分析研究城市远景发展趋势，城市发展到一定时限，需要跨越组团而发生质的变化，寻求支撑城市发展的地域空间载体，铜川城市最终将成为以“一城双心”并带动城镇发展的城镇带群。为适应这种远景发展模式，铜川未来城市可由新区和耀州城区、坡头镇区优化组合，远期有望将梅家坪地区纳入，形成城市的南市区；董家河、黄堡、孝北优化组合，形成城市中部的绿色走廊；老城区、金锁关、玉华宫优化组合，形成城市的北市区。从而打破现有的行政区界，奠定城市“二区一廊”的远景发展模式。
    南市区将体现以人为本的要求，建设现代气息浓厚、建筑风格独特、产业支撑力强、人与自然和谐的园林城市。
    北市区将贯彻“下山出沟、控建增绿、综合改造、提升品位”的建设方针，禁止零星插建，不再建设办公和工业项目，进行成片改造。居民迁出边坡和支毛沟后，大量植树造林，增加北市区绿化面积，提高北市区环境质量。
    一廊以黄堡——董家河两侧坡地为依托，利用河流蓄水，并加强城市植树造林，加快城市化环境建设，形成铜川市区的绿色通廊。

5.3.0 城市功能结构

5.3.1 城市门户区
    铜川城市有南北两个主出入口和多个次出入口，分别位于南市区（新区）和北市区（金锁关）高速路出入口处，规划根据实际形成出入口广场，进行景观环境建设。
    中心广场、火车站、汽车站、文化广场等大型城市公共空间，规划时不仅满足其主要功能，而且做到建筑及环境造型新颖、功能鲜明、体量适宜，体现现代城市的景观风貌。

5.3.2 城市中心区
    根据铜川城市形态特点形成“一城双心”。规划确定了铜川南市区（新区）作为全市行政、金融、文化、信息、科技中心是城市的主中心区。北市区在红旗街至川口地带，形成城市的次中心区。

5.3.3 城市九大功能组团
    1、北市区——商贸服务居住组团；
    2、黄堡——传统工业园组团；
    3、耀州窑遗址——陶瓷文化旅游组团；
    4、董家河——冶金、建材产品工业组团；
    5、耀州城区——多功能综合组团；
    6、药王山——省级风景名胜区；
    7、新区——城市的主城区；
    8、玉皇阁水库——城市休闲度假娱乐组团。
    9、坡头镇——城市三类工业园组团。

5.4.0 城市整体艺术形象

5.4.1 独特的自然生态环境
    铜川市区背山面塬，“三河”环绕，城市南部低山、丘陵、台地、平原依次起伏，地貌层次丰富；北部山峦叠障，层林尽染，植被繁茂，天地轮廓线分明。山、河、田、林、城交织共存，规划充分利用独特的自然环境，重点建设好“三河、六园、多带”的城市绿色体系，建设城市外围生态圈，形成“城在绿中，绿中有城”的自然景象，营造田园生态城市，彻底改变铜川市区污染严重的现象。

5.4.2 城市整体文化艺术形象
    规划结合城市各组团的自然条件、功能结构、将自然环境与人文环境有机结合，挖掘文化内涵，融历史文化于城市建设之中。加快漆水河的建设改造，建设两岸的景观生态驳岸，对北市区加快棚户区改造，建设清新、质朴、淡雅的地域风格建筑；药王山与宋塔规划留出视廊，可遥相呼应；沮河两侧建设堤岸历史文化长廊，构成明快、疏郎的绿色艺术新形象；耀州窑遗址公园以陶瓷艺术的展示为主，使人感受古人的聪明勤劳和陶瓷陶艺的博大精深。玉皇阁建设山花烂漫、鱼塘荷花、幽静雅淡的绿色休闲场所；南市区到北市区，建设城市快速干道，两侧由绿化景观、建筑景观和山体景观形成一条南北景观主轴。

5.5.0 城市土地利用组成要素布局

5.5.1 居住用地
    规划强调与城市发展方向及布局形态相适应,与工作岗位分布相均衡的原则，将全市居住用地分为九个居住区。
    1、北市区北关居住区：主要位于印台区政府至芳草堤一带；
    2、北市区红旗街居住区：位于铜川市北市区五一路至川口一带的中心地段；
    3、北市区川口、王家河居住区：位于北市区西部地区。
    4、董家河、黄堡居住区：除保留完善黄堡居住小区外，在董家河镇区适度开辟新的居住小区。
    5、耀州居住区：改造完善原耀州城区的居住用地，开辟城北新的居住小区。
    6、新区居住用地：分别在新区城东、城南、城西，城北建设新区现代花园式居住区。
    九个居住区均按国标（GB50180-93）的规定设置公共服务设施及基础设施和绿地、文化、休憩场所。规划居住用地1528公顷，人均居住用地27.8平方米。

5.5.2 公共设施用地
    1、行政办公用地。市政府职能部门向南市区迁移，原在北市区办公用地转换为居住、商贸、绿化等用地。规划在南市区政府周围布置行政办公用地。
    2、商业金融业用地。保留北市区、耀州城区的现状商业金融格局，并积极建设北市区五一路到川口的带状商贸集中区；改造北市区北关旧街道、育才路及耀州北关街道为城市步行商业街。增强耀州城区北大街和耀州路的商贸氛围建设，开辟铜川南市区的城市商业、金融、服务、信息中心。新建北市区北关、三里洞、红旗街、川口、黄堡及耀州、新区的大型综合市场。
    3、文化娱乐用地
    保留城市现有的文化娱乐设施，实施北市区文化宫文化娱乐广场中心的建设。在新区中心广场周围建设科技馆、信息大厦、展览中心、图书馆、博物馆、汇演中心等大型市级公共建筑，同时建设各居住区级的文化娱乐中心，形成城市的二级文化娱乐体系。
    4、体育用地
    改造完善北市区、耀州区体育场，规划在新区中部布置城市大型体育中心，各居住区中心配置区级体育活动场所。
    5、医疗卫生用地
    规划保留、完善城市现状医院和医疗设施机构，在新区新增设市级医院，各居住区布置区级医疗卫生机构，增加医疗、药店等设施。
    6、教育科研设施用地
    保留现有各类学校、设计、科研用地。规划在新区的西南部建设铜川市教育科研园区。
    7、文物古迹及其它用地
    保护城市的文物古迹、文化遗产等用地，在耀州窑遗址处建设陶瓷陶艺风情街区。
    规划公共设施用地800.1公顷，人均14.5平方米。

5.5.3 工业用地
    1、新区工业园区
    在新区的南部布置一类工业兼容二类工业，开辟铜川新兴工业发展园区，以绿色食品、生物医药、新型材料、物流中心为主，形成城市的主导产业基地。
    2、黄堡——董家河工业园
    在黄堡——董家河段建设完善现有企业，构建三大产业基地，一是优势能源产业；二是铝加工业；三是建材加工工业。
    在黄堡铁路东侧以资源开发利用为主，形成综合性的产业园。
    3、对北市区原有的工业用地原则上调整保留，不再扩展，对污染严重的工业要求转产或搬迁，同时加强污染治理。
    4、在坡头镇布置三类工业，开辟铜川三类工业园区。利用孙原镇、铁龙头石灰岩资源建设建材工业园区。
    规划工业用地1171.2公顷，占城市建设用地的21.3%。

5.5.4 仓储用地
    规划仓储用地分为三类，一是储备仓库，在保留现状的基础上，在孝北、耀州车站及耀州寺沟站布置规模化大型综合储备仓库；二是堆场，主要是周转为主，布置在铁路货场和市内货场；三是危险性仓库，布置在远离城市的交通方便之处。
    规划仓储用地105.8公顷，占建设用地的1.9%。

5.5.5 特殊用地
    市区内的特殊用地原则上保留，对监狱规划在城市外围新建。对于市区内的特殊用地，其建设都要服从城市规划。
    （对外交通、道路广场、市政公用设施、绿地等用地规划详见工程及专项规划）。

第六章 城市生态环境与园林绿地系统规划

6.1.0 规划绿色结构网架
    规划充分利用地形，因地制宜，因势利导，形成“三河、六园、多带”的城市绿色网架，建设城市外围的生态圈。

6.1.1 三河
    既漆水河、沮河、赵氏河、规划利用河漫堤岸，建设城市绿色通道，通过垂直性、连续性、渗透性，将“三河”绿化引入城市各个社区，形成滨河绿带和开放空间的绿化体系。

6.1.2 六园
    1、玉皇阁休闲、度假、会议，集林、水、田、建筑为一体的大型休闲度假娱乐园；
    2、药王山风景名胜区，挖掘文化内涵，保护完善绿色体系，形成药王保健医药园；
    3、陶瓷文化园；在耀州窑遗址处，建设集参观、旅游、制作、销售为一体的陶瓷文化园；
    4、在北市区综合公园的基础上，向北、南延伸，并向塬上发展，建设城市山体大型综合公园；
    5、利用北市区小河沟的自然环境，建设小型游乐、休闲园，并结合塬上果园，形成城市翠溪森林公园。
    6、在新区与耀州城区之间利用坡塬、沮河两岸，开辟铜川市城市生态憩园。

6.1.3 多带
    规划利用城市周围的沟壑、川道进行植被种树，加强210国道及高速公路之间的绿色通道建设，形成城市周围纵横交错的多条绿色带。

6.1.4 城市的外围生态圈
    加强城市北部的次生林建设和南部坡塬田园生态建设，形成城市外围的绿色生态保育圈。

6.2.0 绿地布局

6.2.1 生态控制绿地
    在城市建成区的周围利用坡、沟进行植被种植，同时加强农田林网建设，形成城市的绿色背景和生态保育圈。

6.2.2 公共绿地
    全市布置6处大型绿园（六园），多处小游园和大面积的块状绿地，并开辟城区段沿河堤的带状景观绿地。

6.2.3 防护绿地
    规划在铁路、高速公路、快速干道、高压供电走廊及工业园区周围布置防护林地。利用周围山坡、沟地，大量植树造林，治理水土流失。

6.2.4 附属绿地
    规划在居住区内人均公共绿地面积达到1.5平方米以上。城市主干道路红线的绿地占道路面积25%以上。按规范布置相应的绿地和小游园，达到各自的绿地技术指标，有条件的要进行垂直立体绿化。

6.3.0 在南市区利用雨水归集和灌渠工程合理布置城市水面环境。

6.4.0 园林绿地景观构想
    规划滨河园林景观主轴和主干道两侧园林景观副轴及多点园林节点。即在城市河道两侧建设开放式的园林景观空间，利用主干道两侧规划沿街景观绿地，同时利用城市边角、入口、破碎地带建设多处园林景观节点，形成城市点、线、面的景观序列。
    规划绿地753.9公顷，人均13.7平方米，其中公共绿地498公顷，人均9.1平方米。

第七章 城市综合交通体系与道路广场规划

7.1.0 城市对外交通规划

7.1.1 铁路：改建现有铁路为城市服务。

7.1.2 公路：铜川市公路网建设重点分三个层次：
    第一层次是：“一横一纵”的“十”字型公路主骨架，规划均为高等级公路，西铜高速公路市区段规划改移到城市西侧。
    第二层次是：“三纵三横一个环”的次骨架。
    第三层次是：七条连接线。最终形成“四纵、四横一环线”的干线公路网。

7.1.3 对外客运交通系统：
    规划改造北市区铜川客运站，规划等级为一级。保留扩建北市区北客站和耀州区汽车站，规划等级为二级。建设新区汽车站二座，规划等级为一级、二级。

7.1.4 对外货运交通系统：
    对外货运交通主要通过城市快速干道和铁路线来解决。新区新建一处货物流通中心，占地8公顷；董家河新建一处货物流通中心，占地4.5公顷。

7.2.0 城市道路交通规划

7.2.1 南北市区联系规划
    城市快速干道：将现在的高速公路城区段改造为城市快速干道。
    城际道路：利用国道210城区段为南北市区联系道路。

7.2.2 市区路网总体布局规划
    1、路网形式：南市区路网形式为方格网状，北市区和“一廊”路网形式为结合地形的自由式路网。
    2、规划道路分为快速道路、主干道、次干道和支路四类，快速道路红线宽度60米，主干道红线宽度40---80米（含绿化带）；次干道红线宽度20---40米；支路红线宽度15---20米。
    3、道路交叉：规划道路网节点上相交道路的条数原则上不多于4条，相交夹角不小于45°。道路与主干道交叉时采用展宽式信号灯管理平面交叉，主干道与快速道路交叉时利用立体交叉。

7.2.3 自行车交通规划
    1、主、次干道宜采用机、非分离的三块板形式，在主、次干道两侧布置非机动车车道。
    2、在主要交叉口实行拓宽，采用渠化交通，引导自行车出入交叉口。
    3、无条件做隔离带的道路，应采用隔离墩来实行机、非分离。
    4、大型公建、商业、娱乐等设施都要预留足够的自行车停车场地。

7.2.4 步行交通规划
    1、以满足行人活动要求为目的，并保障行人的交通安全和交通连续性。其宽度按人行带（0.75米）的倍数考虑。最小宽度不得小于1.5m。
    2、在城市的主干路和次干路的路段上,人行横道或过街通道的间距按250-300米设置。
    3、当道路宽度超过四条机动车道时,人行横道应在车行道的中央分隔带或机动车道与非机动车道之间的分隔带上设置行人安全岛。

7.2.5 城市货运交通规划
    1、货运方式：铜川市的货运方式主要有公路、铁路。
    2、货运汽车需求量：按规划人口每40人一辆货车来计算，铜川市货运汽车需求量为1.375万辆。
    3、货物流通中心：生产性货物流通中心布置在靠近工业区及仓储区附近，在新区南侧的工业区内布置一处；在董家河附近布置一处。生活性货物流通中心布置在华原道西端。
    4、货运道路：规划的城市内生活性干道应禁止货车行驶，城市的货运干道主要分布在货站及工业仓储区内。

7.3.0 城市公共交通规划

7.3.1 公交线路：规划保留现有公交线路。规划新增联系各区的公交线路，规划公交线路达到30条。

7.3.2 公交车辆：规划公交车辆应达到每1200人一辆公交车，即公交车数量应达到460辆。

7.3.3公交场站设施：保留现状公交公司的场地，规划在新区布置一处大型公交保养场。在各线路的首末站应预留0.2-0.5公顷的用地。

7.3.4出租汽车：规划出租车拥有量控制为2000辆。

7.4.0 城市广场规划
    本次规划广场为：

7.4.1 华夏道与华原道交叉口广场，面积8.5公顷。

7.4.2 华原道与长丰路交叉口广场，面积5公顷。

7.4.3 新区南侧工业区广场，面积3.5公顷。

7.4.4 耀州区北环路广场，面积1公顷。

7.4.5 北市区北关广场，面积1公顷。

7.4.6 北市区出入口交通广场，面积4公顷。

7.4.7 北市区红旗街中段广场，面积3.5公顷。

7.4.8 北市区五一路广场，面积0.5公顷。

7.5.0 公共停车场规划

7.5.1 社会停车场：规划在北市区布置6处市级社会停车场；耀州区布置2处市级社会停车场；新区布置8处市级社会停车场。

7.5.2 在居住区及大型体育、文娱设施等娱乐场所及商业区内，修建和预留机动、非机动车停车场地。

7.6.0 公共加油(气)站规划
    城市公共加油(气)站的服务半径为0.9-1.2公里，以大、中、小型相结合，小型为主。加油(气)站进出口宜设在次干道上。具体位置由管理部门根据专业规划及需要设置，在城市出入口附近应设置昼夜加油(气)站。

第八章 城市工程设施及专项规划

8.1.0 城市给水工程规划

8.1.1 用水量预测：人均综合用水指标近期取300升/人日，远期取350升/人日，则城市近期需水量13.5万立方米/日，远期需水量21.25万立方米/日。

8.1.2 供水水源：市区主供水水源为桃曲坡水库、龙潭水库、漆水河柳湾以上地表水及漆水河、沮河沿岸适度开采的地下水与中水回用。同时在开发利用区内水资源基础上，积极争取境外调水。规划采用分区供水系统，北市区由川口配水厂、王家河水厂、柳湾水厂承担；南市区主要由新区水厂、耀州区水厂承担；绿色走廊由川口配水厂承担；坡头工业区由坡头水厂承担。

8.1.3 给水管网：结合城区地形，采用分区供水原则，各区之间设置连通管，以保证能互相补给。给水管网采用生活——消防——生产统一供水系统，改造完善城区内配水管网，主干网应布置成环状。

8.1.4 水源保护：规划各水源地必须严格按照《生活饮用水卫生规范》中的水源地卫生防护要求执行。

8.2.0 城市污水工程规划

8.2.1 排水体制：采用雨、污分流制排水系统。

8.2.2 污水量预测：按用水量进行计算，则城市污水平均日排放量近期为9.57万立方米/日，远期为15.05万立方米/日。

8.2.3 污水系统规划：采用分区收集及处理系统。北市区污水处理厂二级处理规模3.5万立方米/日，中水处理规模1.0万立方米/日；绿色走廊、耀州城区、新区合建一污水处理厂，二级处理规模10.0万立方米/日，中水处理规模2.0万立方米/日。坡头工业区污水处理厂，二级处理规模1.4万立方米/日，中水处理规模0.4万立方米/日。

8.3.0 城市雨水工程规划
    雨水系统规划：逐步改造完善各区雨水排放系统，加大低洼、内涝地区改造力度。各区雨水管网布置可结合地形及排洪沟，采用分散就近排放原则，分别就近排入河流水体。建议规划期内应积极采用雨水直接利用技术。推广城区绿地草坪滞蓄直接利用技术，推广城区道路广场的雨水直接利用技术以及因地制宜采用微型水利工程技术等，实施雨洪利用工程。新区应积极收集回用雨水，并在新区利用收集的雨水增加城市水面。

8.4.0 城市防洪工程规划

8.4.1 防洪标准：漆水河、沮河市区段采用五十年一遇设防标准，王家河、雷家河采用三十年一遇设防标准，其余各沟道及塬洪均采用二十年一遇设防标准。

8.4.2 工程措施：加强漆水河、沮河、王家河市区段治理工程，严格按照各河流分段设防要求进行实施。同时结合城市建设对威胁城市安全的一些山洪、塬洪进行分期分批治理。

8.4.3 非工程措施：加强非工程措施治理力度，并将其作为一项重要的防洪策略。

8.5.0 城市电力工程规划

8.5.1 电力负荷预测近期（ 2010年）、远期（2020年）密度指标分别取4500 kWh／km2和7500 kWh／km2（均不含铝厂、水泥厂负荷），铝厂和水泥厂负荷和年用电分别按 160MWh和1200GWh计算。预计近期负荷为352MWh（不含自备电厂负荷），年用电1835GWh；远期为573MWh（不含自备电厂负荷），年用电2644GWh。

8.5.2 规划期内铜川市330 kV主网架将增建至延安、渭南、咸阳方向的线路，形成北联神府火电基地，西联甘肃水电群，东接韩城电厂、蒲城电厂，南联渭河电厂的输电网枢纽。规划期内还将建成铜川热电厂（2×25MW）和铝厂自备电厂(2×25+2×50+3×100MW)。以及华能集团建设1200（2×600）MW发电厂并争取二期1200（2×600）MW工程开工。

8.5.3 铜川市区北有330kV金锁变电站，南有330kV桃曲变电站，中部规划建设1座330kV变电站（站址在山干 村处）。

8.5.4 110 kV高压配电网采用双回辐射或环网形式。设铜川、翠溪、十里铺、黄堡、耀县、崔仙、耀州、董家河、孙原、东北、西北、西南、南区、中心14座110 kV变电站及1座新区110 kV开关站。随着负荷密度增高，110kV变电站的单台主变容量可增至40-50 MVA，该等级变电站均采用双电源供电。

8.5.5 现状110kV及以上线路在建成区内的应按规划安排，相对集中布置在预留或已有走廊内。建成区外围的 110kV及以上线路采用架空形式，设置高压走廊。走廊内宜作为农田或绿地，但不应种植高大乔木，走廊宽度及环境要求符合有关法律和规程规范要求。

8.5.6 建成区内的各级线路原则上敷设于道路两旁，与电信线路分侧布置，新建中压配网统一安排在路东或路南，北市区采用绝缘线、南市区宜采用地下电缆。

8.5.7 应切实注意节约能源问题，提倡节约用电、高效用电，提高市民的节能意识。城市建设应认真考虑优化能源结构，节能降耗。加大城网建设和改造力度，向用户提供高质量的电力，规划期内中压用户的可靠率达到99.99％。

8.6.0 城市电信工程规划

8.6.1 电信市话有线用户预测近期（2010年）、远期（2020年）电信普及率（主线）指标分别取35%和55％，主线用户分别达16万户和30万户，局用交换机总容量应分别达到19万门和35万门。

8.6.2 以管道电缆为骨干通道，光环网和光接入为主要组网方式的电信传输网为铜川电信有线网的规划主导模式。规划设中心局１处，电信端局（分局）18处。

8.6.3 对外通信系统采用多通路（西延光缆、西呼光缆、渭北光缆环），多方式（光缆、微波、卫星），以光路为主，辅以微波线路，力争建立卫星通信系统。规划区内的无线电空域及频率资源应由无线电管理部门统一管理。各方向的微波通道净空范围内禁止违章构筑物侵入。并合理利用高层建筑屋顶平台设立天线，严格限制独立铁塔天线，并注意铁塔设置对城市景观的影响。

8.6.4 城市建成区内的信号传输通道统一规划，新建路由设置于道路西侧或北侧，与电力线路分侧布置。不断提高传输带宽，实现接入网光缆数字化、宽带化，建成覆盖全市的第三代移动通信网络，确立铜川电信在连接关中、陕北的枢纽地位。

8.6.5重点保护好广播电视发射台、电信中心、地面卫星接收站等敏感区及居民集中区的空域环境。应严格控制大功率的无线电发信设备，对居民集中区超过0.1千瓦，缓冲区超过0.2千瓦的无线电发信设备要严加限制，防止电磁辐射污染。

8.7.0 邮政规划

8.7.1 铜川邮政中心局，是全市邮件集中处理的枢纽，担负各类邮件的分拣、封发、经转和发运。由市中心局在南北市区设立分局，担负区域分拣发送工作。

8.7.2 规划邮政系统完成各级中心的信息交换和营业窗口电子化。建成集服务、生产、管理、决策功能于一体的邮政计算机网和高效率的邮政运输网。

8.7.3 规划区配套建设邮政支局（所）、电话亭、报刊零售点等基础设施和服务网点，统一布局规划、统一建设标准、统一管理水平，保证服务质量。

8.8.0 广播电视规划

8.8.1规划期内形成南北市区统一的广播、电视覆盖网络，提高播出质量和覆盖质量，开发包括数据信息、可视电话、电视会议等多种城市现代服务业务。

8.8.2 加快广播电视传输网络的建设速度，力争在近期完成全市宽带、双向、多功能、现代化的有线广播电视传输覆盖网的网络化建设，逐步实现“设备固态化、信息数字化、节目群体化、传输网络化、管理系统化”。

8.8.3 力争近期建设集广播、电视、有线电视和网络多功能开发为一体的新闻中心工程，使广播电视、报纸、网络的多功能开发利用等形成整体优势。

8.8.4 城市大型公建及大型活动场所要规划预留专业接口，用以传输本系统及电视电话会议的音、视频信号及信息信号。

8.8.5 规划区内有线电视线路一般沿道路敷设，设置于道路的西侧或北侧，宜采用地埋方式敷设，与电信线路同沟敷设。

8.9.0 城市供热工程规划

8.9.1 城市供热以节约能源，减少污染为原则，因地制宜地分区域、多种形式供热，本规划为集中供热系统预留出该工程所需的城市用地空间。

8.9.2 热负荷计算方法采用面积热指标估算法进行计算。民用建筑为60瓦/平方米。公共建筑为70瓦/平方米，工业园区为70瓦/平方米。

8.9.3 采暖面积是由用地面积乘以建筑容积率再乘以热化系数而得。民用建筑热化系数取0.6，公建热化系数取0.6，工业园区热化系数取0.4。

8.9.4 北市区总热负荷为77.0兆瓦；耀州区总热负荷为60.2兆瓦；新区的总热负荷为236.6兆瓦。

8.9.5 集中供热的供热方式由小连片向大连片过渡，小连片热源转为小区换热站，供热燃料必须经济、安全、清洁、高效。

8.9.6 北市区分为八个供热区，各区锅炉房容量为：
    I、VI和VIII区各为14兆瓦，
    其余五个区各为7兆瓦。

8.9.7 南市区分为八个供热区，各区锅炉房容量为：
    Ⅸ区和Ⅹ区各为31.5兆瓦，
    Ⅺ和XII区各为42兆瓦各设13个小区换热站；
    XIII区为 72兆瓦，设8个小区换热站；
    XIV区为42兆瓦，设5个小区换热站；
    XV区为 28兆瓦，设4个小区换热站；
    XVI区为 28兆瓦，设2个小区换热站；

8.9.8 绿色走廊采用小连片换热。

8.9.9 热管道敷设方式为直埋敷设。

8.10.0 城市燃气工程规划

8.10.1 气源选择：以靖边天然气为主要气源，液化石油气为辅助气源。

8.10.2 用气量计算
    1、供气范围：居民用户，公建用户，部分工业用户，燃气锅炉，汽车加气站。
    2、气化率：新区为90%，其它为80%。
    3、各用户耗热定额：
    居民为3140兆焦/人年；公建用户按居民用气量的40%计；工业用户按居民用气量的40%计；采暖用户按居民用气量的10%计；加气站用气量按不同汽车分类分别计算；未预见量取总耗气量的5%。
    4、用气不均匀系数分别为：K月=1.2，K日=1.15，K时=3.2。
    5、年用气量：铜川市年用气总量为9878万立方米。

8.10.3 规划方案
    1、系统：城市燃气系统由高压输气管线，城市中压输配气管网，门站（含储配站），调压站，汽车加气站，调压箱（柜）组成。管网敷设采用直埋方式。
    2、储气方式为高压球罐高压输气管网，城市中压管网共同储气。
    3、门站（含储配站）和调压站。除现有北市区门站外，在新区天然气分输调压站内设4个1000立方米的高压球罐，黄堡和董家河两处各设一座调压站，并在近期接通北市区至黄堡的城市中压输配气管网，形成城市环线。
    4、规划8座CNG加气站，各站日充装天然气量为6000-10000标准立方米，占地约3000平方米。

8.11.0 环境保护规划

8.11.1 规划目标
    1、加强环境治理，减少“三废”总排放量，重点解决污染大户尤其是各个水泥厂废气排放的污染问题。
    2、全面开展环境建设，进行环境综合治理，建立城市污水处理厂，垃圾无公害处理系统；加快集中供热和城市天然气气化工程的建设。
    3、大气环境质量的指标控制达到国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）所规定的相应功能区标准。漆水河、沮河、赵氏河达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）规定的相应功能区标准。各工业企业排放污（废）水按《污水综合排放标准》（GB8978-1996）达标排放。城市区域环境噪声达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）所规定的相应功能区噪声标准。

8.11.2 环境功能区划分
    1、环境保护区
    在城市水源地保护区范围要设置卫生防护林带，区内不得建设污染工程项目，以保护水源。
    药王山风景名胜区，要加强植被，丰富城市景观，调节城市生态环境。
    2、改造利用区
    在现状建成区，近期以完善市政建设，加强污染治理为主；远期结合烟尘控制区、噪声达标小区的建设，提高环境质量水平。
    3、新建区
    规划的新建区，要严格依据规划的功能要求，高水准地进行保护性建设开发。
    4、控制工业区
    规划的工业用地，要强化环境管理，抓好技术改造和污染治理与控制，推广清洁生产，最大限度地降低污染负荷。

8.12.0 环卫设施规划

8.12.1 按服务半径不超过70米的标准在居住区内设置垃圾回收装置，逐步实现生活垃圾袋装分类，机械化、半机械化收集；每10-15平方公里设置一座大型垃圾转运站，转运站外型要美观，重视周围环境。

8.12.2 商业街间隔不超过50米，交通干道间隔不超过80米，一般道路间隔不超过100米。应设置果皮及垃圾回收箱。

8.12.3 城市环卫车量按城市发展要求配备，设备应先进，种类要齐全。

8.12.4 按常住人口3000人设置一座公厕的标准，市区公厕总数为180座，要取消旱厕代之以水厕，同时发展生态公厕。

8.12.5 规划在北市区建设垃圾无害化处理厂，日处理垃圾180吨；南市区建设新耀垃圾无害化处理厂，日处理垃圾320吨，使垃圾减容量达80%以上，无害化处理率达到90%，资源回收利用率达到90%。

8.13.0 抗震规划

8.13.1 铜川市地震基本烈度为七度。一般建筑按七度标准设防，重要建筑提高一级标准设防，对新建、改建工程必须按国家现行抗震设计执行。应尽量防止和减轻地震次生灾害，对油库、弹药库等设施重点加固和治理；对给排水、供电、电信等七大生命线系统等工程进行有效的防护。

8.13.2 各广场及绿化、空地要成为疏散通道和场地。严格控制建筑物间距，控制各区域人口密度。

8.14.0 人防规划

8.14.1 结合城市建设中商业及公共建筑和居住区的建设应设置地下人防空间。

8.14.2 对城市生命线系统工程要进行重点防护，完善通讯警报设施。

8.14.3 按照《人民防空工程战术要求》增加各类人防工程。

8.15.0 消防规划
    规划全市布置8处消防站，合理布置城市消火栓，增加消防投入，完善其它消防设施，城市主次干道均为消防通道。

8.16.0 文物保护规划

8.16.1 铜川市具有历史文化价值的省级以及国家级文物保护单位主要有耀州窑遗址、药王山、耀州文庙、神德寺塔、铜川文庙以及铜川宋塔等六处。

8.16.2 紫线范围
    耀州窑遗址：东至钢铁厂南界墙，西至新村沟，南至漆水河，北至四中、电瓷厂、灯泡厂中心。
    药王山：东至孙塬石料厂石涵洞口，南至十号信箱沟底，西至水泥厂粘土矿二采区道路，十号信箱围墙，西至填沟土坝，西北至原“黑建”职工住宅区，北至新修皮带长廊。
    耀州文庙：文庙围墙外延30米内。
    神德寺塔：塔周围100米内（耀州区塔坡）
    铜川文庙：
    A、大殿基址四面外延30米
    B、A区四面外延10米
    铜川宋塔：东至开关厂后门房东面，西至文化馆院内护坡下，北至文化馆办公楼前。

8.16.3 紫线管制
    在紫线范围内不许对文物有危害的建设活动，不许随意破坏保留的绿地及树木，不允许损坏或者破坏文物建筑及其附属物。
    紫线范围外50米为景观协调区，在此区域内禁止建设与原有建筑形式不协调的建筑。对原有建筑的改造也应符合文物建筑的景观形式要求。在此区域内的其他建设也应由文物主管部门依据《文化保护法》进行审批。

8.17.0 城市郊区规划

8.17.1 城市的郊区范围为：王益区、印台区、耀州区和新区的行政区界，总面积2406平方公里。

8.17.2 在城市郊区要按城市发展国民经济计划，建设支撑城市的蔬菜基地，果品基地、肉、禽、鱼、牧、奶基地。

8.17.3 各基地的发展要符合城市的产业发展规划。

第九章 城市近期建设规划

9.1.0 近期建设规划原则
    坚持集中成片、循序渐进、视轻重缓急、科学合理、量力而行的原则，以新区和绿色走廊建设为主，基础设施先行，提高改善环境质量，积极改造北市区，为实现总体规划提供保障。

9.2.0 近期建设用地布局

9.2.1 对北市区用地进行资产调整和转换、合理用地布局、加强城市景观环境建设，加大漆水河的治理和改善棚户区居住环境，注重周围山体、沟壑的治理和绿化植树工作，基本完成北市区的集中改造。

9.2.2 积极建设南市区，特别是铜川新区启动区和南部工业园区建设；加强绿色走廊的环境建设，尽快形成二区一廊的城市形状格局。

9.2.3 在新区建设优质居住小区、城市广场、绿地和相配套的公共服务基础设施。

9.2.4 加强城市外围绿化工程建设，同时对河流进行蓄水和工程治理，使区域生态环境明显提高。

9.3.0 近期建设主要项目安排与投资估算（详见附表七）

第十章 附则

10.1.0 增强城市规划意识，健全城市管理办法，严格规划审批程序，提高城市管理水平。

10.2.0 本规划自批准之日起生效，由铜川市人民政府的城市规划主管部门负责执行，本规划解释权属铜川市人民政府。

10.3.0 文本和规划图纸具有同样的法律效力，《铜川市总体规划说明书》为附件，执行文本时，需参考附件有关内容，遵循铜川市人民政府的相关决定和文件精神。

表一 铜川城市规划人口构成

表二 铜川城市建设用地平衡表

表三 绿色走廊城市建设用地平衡表

表四 北市区城市建设用地平衡表

表五 新区城市建设用地平衡表

表六 耀州城市建设用地平衡表

表七 近期建设主要项目安排及投资估算

附件一 陕西省建设厅转发建设部关于对铜川市城市总体规划中的规划城市人口和建设用地规模批复的函

陕西省建设厅
陕建函[2004]55号

铜川市城乡建设规划局：
    现将建设部《关于对铜川市城市总体规划中的规划城市人口和建设用地规模的批复》（建规函 [2004 ]75号）转发给你局，请严格按照批复核定的规模，组织编制完成铜川市城市总体规划。
附件：建设部《关于对铜川市城市总体规划中的规划城市人口和建设用地规模的批复》

陕西省建设厅
二OО四年四月一日

附件二 关于对铜川市城市总体规划中的规划城市人口和建设用地规模的批复

中华人民共和国建设部
建规函[2004]75号

陕西省建设厅：
    你厅报送的《关于核定铜川市城市总体规划人口和建设用地规模的请示》（陕建字[2004]2号）和《关于报送铜川市城市总体规划城市人口和建设用地规模补充材料的函》（陕建规便字[2004]2号）收悉。根据《国务院关于加强城市规划工作的通知》（国发[1996]18号）精神和《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90），经商国家发展和改革委员会、国土资源部，现对铜川市城市总体规划中的规划城市人口和建设用地规模批复如下：
城市规划建成区实际居住人口规模（包括非农业人口、农业人口和暂住一年以上的暂住人口）到2005年控制在42万人左右，到2020年控制在55万人左右。
城市规划建成区建设用地规模到2005年控制在38.6平方公里以内，到2020年控制在55平方公里以内。

中华人民共和国建设部
二OО四年三月二十四日

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