住建部重磅文件接连发布,资质大改,全过程工程咨询大潮来临!

原标题:住建部重磅文件接连发布,资质大改,全过程工程咨询大潮来临!

近几年来住建部关于监理/造价/招标等重磅政策接连发布

不管是近日住建部等三部委大修《监理工程师职业资格制度规定》和《监理工程师职业资格考试实施办法》,取消中级职称报考条件等

或是2020年3月3日住建部修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定,降低造价企业资质门槛

还是2018年住建部废止招标代理机构资格认定。

这一切动作都在实行简政放权,降低准入门槛,也会迅速引发大范围关注,资本进入、门槛降低等…… 这些改革的要害就是打破了行业的“隔离墙”,使之造价、招标代理、监理等产业融合,向全过程工程咨询转型。

2020年4月27日,住建部发布关于征求《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准(征求意见稿)》意见的函。

总体框架

第1章总则。主要用来明确本标准的编制目的、适用范围、基本原则等内容。

第2章术语。定义和解释新的术语和在本标准中有特定含义的术语,不包括已有共识且在其他标准中已定义的术语。

第3章基本规定。主要用来明确全过程工程咨询及专项咨询中的一些共性要求。

第4章全过程工程咨询组织模式及人员职责。主要用来明确全过程工程咨询的组织模式及工作要求,以及咨询项目负责人及相关咨询人员职责。

第5章投资决策综合性咨询。主要用来明确投资决策阶段综合性咨询的内容、程序及成果。

第6章工程建设全过程咨询。包括 工程勘察设计咨询、工程招标采购咨询、工程监理与施工项目管理服务三个部分。

第7章工程专项咨询。主要用来明确一些目前较传统的工程专项咨询的内容、程序及成果。工程咨询方可以在投资决策阶段或建设实施阶段提供这些专项咨询服务;有的还可在运营维护阶段提供这些专项咨询服务。

全过程工程咨询业务组合

2019年3月住建部联合国家发改委发布了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》, 为推进全过程工程咨询指明了发展方向和实施路径,从根本上解决了投资者或建设单位的综合性、一体化咨询服务需求问题。

《意见》明确,要在房屋建筑和市政基础设施领域大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。

项目决策阶段

  • 鼓励投资者在投资决策环节委托工程咨询单位提供综合性咨询服务 ,统筹考虑影响项目可行性的各种因素,增强决策论证的协调性。
  • 投资决策综合性咨询服务可由工程咨询单位采取市场合作、委托专业服务等方式牵头提供,或由其会同具备相应资格的服务机构联合提供。
  • 鼓励纳入有关行业自律管理体系的工程咨询单位发挥投资机会研究、项目可行性研究等特长,开展综合性咨询服务。
  • 鼓励项目单位采用投资决策综合性咨询,减少分散专项评价评估,避免可行性研究论证碎片化。
  • 政府投资项目要优先开展综合性咨询。

建设实施阶段

  • 鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务,满足建设单位一体化服务需求。
  • 工程建设全过程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位实施,也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。
  • 鼓励民间投资项目的建设单位根据项目规模和特点,依法选择优秀团队实施工程建设全过程咨询。
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  • 建设单位选择具有相应工程勘察、设计、监理或造价咨询资质的单位开展全过程咨询服务的,除法律法规另有规定外, 可不再另行委托勘察、设计、监理或造价咨询单位。
  • 工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称,并具有类似工程经验。对于工程建设全过程咨询服务中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询业务的负责人,应具有法律法规规定的相应执业资格。设计单位在民用建筑中实施全过程咨询的,要充分发挥建筑师的主导作用。

此外,鼓励多种形式全过程工程咨询服务模式,优化全过程工程咨询服务市场环境。

  • 逐步减少投资决策环节和工程建设领域对从业单位和人员实施的资质资格许可事项 ,将政府管理重心从事前的资质资格证书核发转向事中事后监管。
  • 鼓励投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等企业,采取 联合经营、并购重组 等方式发展全过程工程咨询。
  • 完善全过程工程咨询服务酬金计取方式:酬金可在项目投资中列支,也可根据所包含的具体服务事项,通过项目投资中列支的投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等费用进行支付。 全过程工程咨询服务酬金可按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取,也可按人工成本加酬金方式计取。禁止恶意低价竞争行为。

2019年河北省住建厅发布关于印发《推动工程监理企业转型升级创新发展的指导意见》的通知。明确:

  • 坚持工程监理服务多元化发展导向,以主要从事施工现场监理服务的 专业服务企业 和以提供全过程工程咨询服务的 综合型企业 要齐头并进。
  • 大力发展全过程工程咨询,是监理企业转型升级的重要方向。
  • 鼓励工程监理企业 向上下游拓展服务领域 ,或者采用 联合经营 、 并购 、 重组 等方式,开展跨行业、跨地区的全过程工程咨询服务。
  • 鼓励工程监理企业在立足施工阶段监理的基础上,提供 项目咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场监督 等多元化的“菜单式”咨询服务。
  • 对于选择具有相应工程监理资质的企业开展全过程工程咨询服务的工程,可不再另行委托监理。

山东省住建厅和省发改委发布的《关于在房屋建筑和市政工程领域加快推行全过程工程咨询服务的指导意见》中也明确提出:

  • 鼓励 投资咨询 、 招标代理 、 勘察 、 设计 、 监理 、 造价 、 项目管理 等企业 联合经营、并购重组,培育一批高水平的咨询单位。 鼓励建设单位选择具备全牌照、全资质的咨询单位开展全过程工程咨询服务。
  • 政府投资和国有资金投资的项目原则上实行全过程工程咨询服务 ,鼓励民间投资项目积极采用全过程工程咨询服务。

关于举办《全过程工程咨询师》《全过程工程项目管理师》培训工作的通知

附件一

一、培养目标

为帮助各级政府、建设单位、设计院、施工企业、工程监理、造价咨询等相关单位更多地了解最新政策,做到识大势、应潮流,瞄准“新工程咨询”产业大目标前进,以资本扩大规模,以人才占领区域,以技术控制质量,以愿景规范行为,迅速发展“航母型”大型工程咨询企业,培养与行业发展相适应的人才队伍,全面提升工程建设质量和投资效益。

二、培训对象

各级政府、建设单位、设计院、施工单位、项目管理、工程监理、工程造价咨询单位、地方造价行业协会相关负责人员;各房地产、监理、项目管理等单位从事概预算、工程造价、基建、法律、市场经营、合同、审计相关负责人。

三、培训课程

全过程工程咨询概论 ;

全过程工程咨询政策解读;

工程项目决策阶段的咨询;

工程项目设计阶段的咨询;

工程项目招标阶段的咨询;

工程项目施工阶段的咨询;

工程项目收尾阶段;

工程项目运营阶段的咨询;

工程项目后评价咨询实务要点;

全过程工程咨询项目案例分析。

四、培训内容

理论知识培训:学习并掌握全过程工程咨询的相关概念,全过程工程咨询的发展历程、 全过程工程咨询与工程总承包 、全过程工程咨询的内容构架 。 全过程工程咨询政策解读 、全过程工程咨询的政策演变 、总咨询师负责制释义、《工程咨询行业管理办法》要点解析。 工程项目决策阶段的咨询 、工程项目决策概述 、 工程项目决策阶段咨询的内容、 规划咨询、 项目可行性研究、 建设方案研究、环境影响评估 、安全评价 、融资方案设计与财务评价、社会稳定风险评估、节能评估 、决策阶段的造价控制、工程项目决策阶段咨询实务要点 、决策阶段相关手续的报批管理、环境影响评价报告书、安全预评价报告的基本内容。 工程项目设计阶段的咨询 、工程项目勘察概述、 工程项目设计的特点、工程项目设计的阶段划分 、设计阶段的造价控制 、工程项目设计阶段咨询实务要点、方案设计咨询、初步设计咨询、施工图设计咨询。 工程项目招标阶段的咨询 。

操作技能培训:练习并掌握工程项目施工阶段的咨询 、工程项目施工阶段咨询的内容 、 施工管理 、材料设备采购管理、施工监理 。 工程项目收尾阶段的咨询 、 工程项目竣工验收的咨询 、 项目竣工验收的依据、 项目竣工验收组织管理、 项目竣工验收的工作内容、 建设项目移交管理、建设项目竣工决算。工程项目运营阶段的咨询 、工程项目运营阶段咨询的内容 、 工程项目后评价咨询 、项目绩效评价咨询 、工程项目运营阶段咨询实务要点、工程项目后评价咨询实务要点、项目绩效评价管理咨询实务要点。 全过程工程咨询项目案例分析、项目的承接、前期手续及对外沟通、设计管理 、招标采购管理 、合同管理、投资管理、现场管理 、竣工验收管理、 新材料、新工艺、新技术的应用。

五、教学计划

采用现场与远程教学(直播课堂)相结合的模式进行;中国工业合作协会负责现场教学,中国国家人事人才培训网负责线上培训。培训班特聘请业内权威专家、实战派专家及相关大学院校资深老师亲自授课。课程以专业理论和实务操作相结合,重在提高学员的实战能力,缩短理论教育和实际应用之间的距离。

六、培训及考试时间

报名截止日期:2020年5月15日;

报送资料截止日期:2020年5月19日;

考试时间:预计2020年5月20日(具体时间见考试通知);

学习形式:采取线上培训,总时长30小时,其中必修课6小时;

考试方式:采取线上考试方式。

七、证书颁发

参加现场培训或网络学习并经考核合格者颁发双证

中国工业合作协会颁发《全过程工程咨询师》、《全过程工程项目管理师》培训暨业绩鉴评证书

中国国家人事人才培训网与中国工业合作协会教育分会联合颁发《全过程工程咨询师》、《全过程工程项目管理师》岗位能力培训证书。该证书可作为能力评价、考核等的重要依据,全国通用。

八、培训费用

电话咨询

联系人:薛主任

(来电索取详细简章)

证书样本

 

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