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江苏省淮安市2007-2010年县乡河道疏浚工程规划江苏省淮安市2007—2010年县乡河道疏浚工程规划简介
为改善区域水环境，提升防洪排涝能力，促进农村经济社会可持续发展，江苏省淮安市于2007年至2010年期间组织实施了县乡河道疏浚工程规划。该规划覆盖全市各县（区）范围内的县级和乡级河道，重点解决长期以来因泥沙淤积、水草丛生、垃圾堆积等问题导致的河道行洪不畅、灌溉功能下降、水质恶化等突出问题。
规划坚持“统筹兼顾、突出重点、分步实施、注重实效”的原则，结合各地实际，科学制定疏浚*案。主要任务包括：对淤积严重的县乡河道进行清淤整治，恢复河道设计断面和过水能力；清理河岸两侧违章建筑和垃圾堆放点，改善水生态环境；完善配套工程措施11bjz67-cps-cl反应粘结型高分子湿铺防水卷材，增强灌排体系的整体效能。
7、高桥排水沟：起于观音寺镇，止于马坝镇，全长11.*千米，设计底宽4.0米，内坡比1:2.0，灌排总控制面积12.***千米，设计引水能力1.5立*米/秒，现状引水能力1.0立*米/秒。现状全线淤积，*均淤积深度0.7米，总淤积量10.2万立*米。
*、堆头老引河：起于观音寺镇，止于马坝镇，全长6.1千米，设计底宽6.0米，内坡比1:2.0，灌排总控制面积6.***千米，设计引水能力5.0立*米/秒，现状引水能力3.6立*米/秒。现状全线淤积，*均淤积深度0.7米，总淤积量7.44万立*米。
9、龙王山东截水沟：起于龙王山水库，终点至马坝镇鲁坝水库，涉及穆店、维桥、马坝三个乡镇，全长25.2千米，是一条灌排两用沟，灌排水面积为50**千米。淤积土*量为34.*4万立*米。该河道属山区河道，主要排泄区间暴雨形成的地表径流，正常河道不蓄水或蓄水很少，沿线无工业污染源，一般在地面水Ⅲ类水以上，水质较好。
10、龙王山西截水沟：起于龙王山水库，终点至三墩电干渠，涉及古桑、盱城二个乡镇，全长19.0千米，灌排水面积为31.4**千米。在古桑乡境内长4.35千米,在盱城镇境内长14.65千米。淤积量为24.67万立*米。
11、王旧排水沟：起于王店乡境内的化农水库，止于盱眙县旧铺镇，河道总长43千米，涉及盱眙县王店、旧铺等乡镇，流域灌排总控制面积112
**千米，其中耕地面积60
**千米。设计标准为：底宽6米，内外坡1:2，i=1/5000；设计流量为4.95立*米/秒，大部分河道断面均较设计断面缩窄1/3以上，严重削减了其设计灌排能力。现淤普遍积较为严重,实际输水能力不足2立*米/秒,*均淤深约为1米左右，淤积土*量达41.55
12、桂季排水沟：起于桂五镇镜内的桂五水库，止于盱眙县古桑白虎村，涉及桂五、古桑两乡镇，流域总控灌排面积*2**千米，其中耕地面积35**千米。桂季排水沟总长10.2千米，其主要功能为灌排结合。河道承接桂五、古桑等乡镇来水，经由维桥河直接排泄至淮河下游的洪泽湖，同时以桂五水库为水源，为盱眙桂五、古桑等乡镇10余行政村提供灌溉。设计标准为：底宽6米，内外坡1:2,i=1/5000；设计流量为4.95立*米/秒,现淤积较为严重,实际输水能力不足2立*米/秒,*均淤深约为1米左右，淤积土*量达14.32万立*米。
13、王穆排水沟：起于桂五镇合星村境内，止于盱眙县穆店乡范楼村，总长15.*千米，涉及盱眙县桂五、王店和穆店三乡镇，灌排总控制面积75**千米，其中耕地面积35**千米。王穆排水沟属县级灌排结合的骨干引排河道，设计标准为：底宽6米，内外坡1:2,i=1/5000；设计流量为4.95立*米/秒,
由于流域区内山丘、低岗地形居多，森林、植物覆盖率较低，加之山丘、低岗区的低水*耕作*式，致使区内水土流失现象较为严重，河床显著抬高，暴雨洪水时直接影响河势的稳定，严重削减了其设计灌排能力。现淤积较为严重,实际输水能力不足2立*米/秒,*均淤深约为1米左右，淤积土*量达23.2*万立*米。
2.2.9.2乡级河道
规划治理乡级河道157条597.3千米。因水土流失、塌*等原因，造成现状河道淤积严重，在排涝时，排涝能力明显不足，造成漫堤等土*塌*，以及有些地段出现险情，因配套建筑物年久破损严重，在抗旱时需做应急土*，后清淤不彻底，造成淤积，造成水流不畅，造成受益农田无法抗旱，影响农业生产，直接造成农民减产减收。
2.3县乡河道存在的主要问题
经过多年的连续治理，我市已基本形成了较为完善的灌排体系，在遭遇到近年的特大洪涝灾害，全市大量的农村水利工程在抗灾减灾发*面挥了重要的作用，但河道淤塞严重、排涝标准较低、建筑物不配套等问题以及因洪致涝的矛盾仍十分突出，特别是县乡河道，存在的问题主要有：
二是部分地区河道淤积速度快。因我市渠北及沂南地区地处沙土区，河坡、河堤极易坍塌，水土流失严重，造成河道淤塞，导致河道的灌排能力锐减。据统计，这些地区的县乡河道*均5年就要疏浚一次，严重影响了当地的农业生产和农民生活。
三是河道堤防标准不足，部分圩堤不封闭。全市现有内部圩区519个，总面积161.3万亩，其中30％以上圩堤不达标，并有部分空白圩存在；同时白马湖周边的半高地由于无圩无外排动力，每年汛期排涝矛盾比较突出。
四是工程管理不到位。长期以来，农村水利工程管理一直是农村水利工作的薄弱环节，一*面是面广量大的农村水利工程，另一*面是管理体制不完善，管理的无序性、粗放性、滞后性、低效性等问题越来越严重，矛盾也越来越突出，严重影响了工程效益的发挥。
2.4目前县乡河道疏浚情况
2.4.1 2003年以来各级河道疏浚情况
2.4.1.1项目的提出
二十世纪八十年代以来，由于自然和人为因素，各级河道淤积加重，尤以县乡河道最为突出，严重影响到工农业生产、城乡防洪保安和居民生活等经济社会发展诸多*面。广大干群急切呼吁进行河道治理，人大代表、政协委员也多次提出建议和议案，要求加大河道治理力度，为经济社会快速发展提供良好的水环境。
2.4.1.2工程的组织实施
自2003年以来，全市各地继续坚持“防洪保安为主，洪涝旱渍兼治”的治水*针，以增强农业综合生产能力、改善农村水环境为目标，突出骨干河渠疏浚、圩堤修复整治、内部圩区治理等重点，扎实推进冬春农村水利建设。在全面取消“两工”、实行“一事一议”筹劳这一政策交替时期，农村水利建设继续保持力度不减、规模不减、成效不减。全市共疏浚各级河道土*13*5*万立*米，其中中沟以上土*66*9万立*米，疏竣和整治大沟支渠300条1345千米，疏浚和整治中沟斗渠2127条4129千米。
2.4.1.3投入与管理
2.4.2纳入省规划县乡河道疏浚工程情况
2.4.2.1加强组织发动，精心实施疏浚工程。
2.4.2.2出台政策文件，为工程建设保架护航
为了搞好以县乡河道为龙头的农村水利工程建设，我市先后出台了三个文件：
二是出台了《关于将部分土地出让金用于农业土地开发的实施意见》，规定将土地出让金的15%用于农业土地开发，主要用于土地整理复垦、宜农未利用土地开发、基本农田建设及改善农业生产条件，水利、农业、农业开发分别按6:2:2比例分配使用。
三是市水利局和市财政局对2003年出台的《淮安市县乡河道疏浚工程项目管理及资金管理实施细则》进行了修订。明确县乡河道疏浚的补助原则、组织*式、资金的使用以及疏浚后的管理等等。重点对资金使用*面进行了规定。省、市级补助资金主要用于河道疏浚土*工程和河道相关的配套建筑物工程。土*工程经费包括勘测、设计、监理等工作费和土*工程施工费，原则上应占补助资金的65%，配套建筑物工程为疏浚河道区域范围的泵站、涵闸、跌水、桥梁等工程的维修改造，原则上占省市补助资金的35%。
2.4.2.3多*筹集资金连廊钢结构施工*案，加大资金投入
在不断增加的省市财政补助资金的引导下，针对农村税费改革的新形势，各地大胆实践，正确运用“一事一议”筹资筹劳政策，积极探索河道疏浚多元化投入的新机制，积极开发水土资源，千*百计增加对河道疏浚的投入，保证了工程的顺利实施。
在县乡河道疏浚过程中，各地也纷纷探索有效措施，确保工程质量和施工效率。三年来，机械化施工在河道疏浚工程建设中大显身手，逐年增加，机械完成的土*分别占全年完成土*的35.2
%、49.3%和74.*%，有效地解放了生产力，减轻了农民负担，提高了施工效率，保证了工程质量;对采用机械施工的骨干河道疏浚工程，大部分实行了项目法人制和公开招标投标制，乡级河道疏浚大多实行议标；为了保证施工质量，我们还引入了监理制，委托淮安市淮源监理中心组建监理组对项目进行跟踪监督管理，严格要求，狠抓质量；施工过程中，各地水利技术人员则采取分片包干的*式，协助现场监理进行技术指导与质量督查等工作，确保工程质量。
2.4.2.4加强工程管理，维护工程效益
为确保县乡河道清淤成果，落实管理机制是关键。管理的基础和关键是落实责任主体。为了使河道更好的发挥效益，各地对疏浚后的县乡河道加强了管理，对管理机制进行了探索，在对河堤绿化经营权进行拍卖的同时，落实了管理任务和责任。金湖县出台了《关于开展骨干河道工程用地确权划界工作的通知》，推动县乡河道堤防的确权划界，并以洪金干渠整治为突破重点，组织工程技术人员对三条长41.2千米干渠进行了测量，测量总面积共17**.*亩，按照相关法规划定管理范围，申请县政府土地主管部门依据有关法规，确认干渠用地属国有土地并领取国有土地使用证。并对干渠及其配套的水利设施进行管理，干渠渠岸土地统一对外发包植树，实现了堤防管理的良性发展。洪泽县按照《江苏省水利工程管理条例》的规定，对洪金引水河进行确权划界，专门出台了管理细则，由县洪金灌区管理所实行统一管理。淮阴区在跃进河疏浚后，区政府立即出台了《跃进河工程管理规定》以加强对工程的管理，并公开拍卖河道滩面，堤堆管理经营权，中标者负责河道沿线的管理工作，确保工程良性运行，发挥应有的效益。通过管理，各地县乡河道的河坡、河堤的耕种行为得到了有效遏制。
2.4.2.5县乡河道疏浚过程中的存在问题
目前，河道淤积问题仍较严重，任务非常艰巨。从前三年县乡河道疏浚工程完成情况看5 .华润置地工程管理行为细则 v1.0，实施过程中也存在一些问题。