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第五讲工程项目HSE管理简介

HSE管理是指在工程项目实施过程中，对健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）进行全面管理的一种系统化管理模式。随着社会对职业健康、施工安全和环境保护的日益重视，HSE管理已成为现代工程项目管理中不可或缺的重要组成部分。

在本讲中，重点介绍了HSE管理体系的基本理念、核心内容及其在工程项目中的具体应用。HSE管理强调“预防为主、全员参与、持续改进”的原则，旨在通过科学的风险识别与评估、制定有效的控制措施，最大限度地降低施工过程中对人员健康的危害、安全事故的发生概率以及对环境的不良影响。

课程内容涵盖HSE政策制定、组织架构设置、风险评估与控制、应急预案与演练、员工培训与意识提升、现场监督检查等方面。同时，还结合实际案例分析db2301／t 65-2019标准下载，说明HSE管理在不同类型工程项目中的实践意义和应用效果。

通过本讲学习，学员能够理解HSE管理的重要性，掌握基本的管理方法和工具，提升在工程项目中应对健康、安全与环境问题的能力，从而推动项目实现安全、绿色、可持续发展。

安全技术措施计划和施工安全技术措施

安全技术措施计划施工安全技术措施

建设项目施工现场安全管理

①高处坠落②物体打击③触电事故④机械伤害⑤坍塌事故⑥火灾爆炸

建筑施工安全管理的检查评价

建筑施工安全检查标准(2)安全生产情况检查评价方法1)检查评分方法2)安全生产情况评价

安全管理（10分）文明施工（20分）脚手架（10分）基坑支护与模板工程（10分）“三宝”、“四口”防护（10分）施工用电（10分）物料提升机机与外用电梯（10分）塔吊（10分）起重吊装（5分）施工机具（5分）

建筑施工伤亡事故的主要类别①高处坠落②物体打击③触电事故④机械伤害⑤坍塌事故⑥火灾爆炸

建筑施工现场的安全管理工作施工现场安全管理是企业安全管理的重点，也是预防与避免伤害事故，保证生产处于最佳安全状态的根本环节。因此，对施工现场的人、机、环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。其内容可归纳为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面。

建筑施工安全管理的检查评价(1)建筑施工安全检查标准执行《建筑施工安全检查标准》(JCJ59—99)。对建筑施工中易发生伤亡事故的主要环节、部位和工艺等做安全检查评价时，标准将检查对象分为十个分项，每个分项又设立若干检查项目。

1)安全管理，是对施工单位安全管理工作的评价。2)文明施工，是对施工现场文明施工的评价。3)脚手架，是对落地式脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、附着式升降脚手架等六种脚手架的评价。4)基坑支护与模板工程，是对施工现场基坑支护工程和施工过程中模板工作酌安全评价。

5)“三宝”、“四口”防护，是对安全帽、安全网、安全带、楼梯口、预留洞口、坑井口、通道口及阳台、楼板、屋面等临边使用及防护情况的评价。6)施工用电，是对施工现场临时用电情况的评价。7)物料提升机与外用电梯，是对龙门架、井字架等物料提升机的设计制作、搭设和使用情况和施工现场用人货两用电梯的评价。8)塔吊，是塔式起重机使用情况的评价。

9)起重吊装，是对施工现场起重吊装作业和起重吊装机械的安全评价。10)施工机具，是对施工中使用的平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、打桩机械十种施工机具安全状况的评价。(2)安全生产情况检查评价方法1)检查评分方法2)安全生产情况评价

水利工程质量事故处理的要求

一、质量事故处理原则　　发生质量事故，必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则（简称“三不放过原则”），认真调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任，做好事故处理工作。

二、质量事故处理职责划分　　发生质量事故后，必须针对事故原因提出工程处理方案，经有关单位审定后实施。　　其中：　　1.一般质量事故，由项目法人负责组织有关单位制定处理方案并实施，报上级主管部门备案。　　2.较大质量事故，由项目法人负责组织有关单位制定处理方案，经上级主管部门审定后实施，报省级水行政主管部门或流域备案。　　3.重大质量事故，由项目法人负责组织有关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施。　　4.特大质量事故，由项目法人负责组织有关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施，并报水利部备案。

三、事故处理中设计变更的管理　　事故处理需要进行设计变更的，需原设计单位或有资质的单位提出设计变更方案。需要进行重大设计变更的，必须经原设计审批部门审定后实施。

1.对因特殊原因，使得工程个别部位或局部达不到规范和设计要求（不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定仍为合格），必须以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。　　2.质量缺陷备案的内容包括：质量缺陷产生的部位、原因，对质量缺陷是否处理和如何处理以及对建筑物使用的影响等。内容必须真实、全面、完整，参建单位（人员）必须在质量缺陷备案表上签字，有不同意见应明确记载。

3.质量缺陷备案资料必须按竣工验收的标准制备，作为工程竣工验收备查资料存档。质量缺陷备案表由监理单位组织填写。　　4.工程项目竣工验收时，项目法人必须向验收委员会汇报并提交历次质量缺陷的备案资料。

建立预警机制及其有关机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前进行预测警报，使企业及时、有针对性地采取预防措施，降低事故发生。事故预警机制已成为安全生产管理过程中的重要技术途径。预警系统主要有两部分组成：预警分析系统和预控对策系统。　　其中预警分析系统由四部分组成：1）监测系统；2）预警信息系统；3）预警评价指标系统；4）预测评价系统。

（一）预警管理体系的要素（4要素）　　一个完整的预警管理体系应由1）外部环境预警系统、2）内部管理不良的预警系统、3）预警信息管理系统和4）事故预警系统（四部分）构成。　　预警管理体系中的外部环境预警系统：主要由自然环境突变预警、政策法规变化预警、技术变化的预警构成。

　内部管理不良预警系统：主要由质量管理预警、设备管理预警、人的行为活动管理预警构成。　　事故预警系统　　主要任务是当事故难以控制时，做出警告和对策措施建议，因此其业务隶属预警管理信息系统。　　预警信息管理系统是集计算机技术与专家系统技术为一体的智能化系统，它以管理信息系统为基础，完成信息收集、处理、辨识、存储和推断等任务。

（二）外部环境预警系统　　三方面：自然环境、政策法规变化和技术变化　　1.自然环境突变的预警　　生产活动所处的自然环境突变诱发的事故主要是自然灾害以及人类活动造成的破坏。自然灾害的损害往往是一天甚至一时之间，对它的预警只能是被动的。　　人类活动造成的破坏往往造成环境的突变（例如环境污染、社会治安等），其导致的安全生产事故愈来愈多。　　对这些对象进行监测和警报是预警管理系统的基本内容之一。

2.政策法规变化的预警　　国家有关政策与法规的变动，对生产管理的影响是直接的。国家对行业政策的调整、法规体系的修正和变更qsy 08124.30-2019标准下载，对安全生产管理的影响非常大，应经常予以监测。

（三）内部管理不良预警　　三方面：质量管理预警、设备管理预警和人的活动管理预警　　1.质量管理预警　　企业质量管理的目的是生产出合格的产品（工程），基本任务是确定企业的质量目标，制定企业规划和建立健全企业的质量保证体系。　　对质量管理预警就是针对生产过程存在的质量问题，质量水平提高过程中的不当、错误、失误现象进行预警。　　质量管理预警系统应当建立在管理信息系统、数据库技术、专家系统技术以及质量安全监控于一体的智能化管理系统之上。

　2.设备管理预警　　设备管理预警对象是生产过程的各种设备的维修、操作、保养等活动。　　该系统主要功能是对设备资料数据的搜集和整理、设备使用情况的检查和评价、设备维修及时性评价、设备检修质量合格率的监督、设备工作时对环境污染的安全度评价、设备管理的预警对策等。

3.人的行为活动管理预警　　事故发生诱因之一是由人的不安全行为所引发的，人的行为活动预警对象主要是思想上的疏忽、知识和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱点等。该预警系统的主要功能是收集有关人的活动信息，进行识别与选择，对人的行为活动进行评价与分析，对人的不良行为进行预警。

（四）预警信息管理系统　　包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断等5个过程。　　预警信息管理系统以管理信息系统（MIS）为基础，专用于预警管理的信息管理，主要是监测外部环境与内部管理的信息。预警信息的管理包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断等过程。信息流动及其预警部门的运转模式

（五）事故预警系统　　事故预警系统是综合运用事故致因理论（如系统安全理论）、安全生产管理原理（预防原理），以事故预防和控制为目的，通过对生产活动和安全管理过程中各种事故特征的监测、识别、诊断与评价，根据事故的严重程度和可能性给出安全风险预警级别。并据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。当事故难以控制时，提出警告，并提供对策措施和建议。

（六）事故预警管理过程（熟悉）　　事故预警管理过程概括为：　　1.工作场所预警要素的选择和辨识；　　2.风险预警等级的确定；　　3.预警信号的发布；　　4.风险控制；　　5.当事故难以控制时，提出警告，并提供对策措施和建议。

事故应急救援体系的建立

1.组织体制　　应急救援体系组织体制建设包括管理机构、功能部门、应急指挥和救援队伍。　　2.运作机制：　　应急救援活动一般划分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复4个阶段华桥大厦及1号、2号住宅楼工程施工组织设计，　　应急运作机制主要由：统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这4个基本机制组成。　　统一指挥：是应急活动的最基本原则。　　应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场外指挥与场内指挥等。