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新增农资综合补贴资金建设管理报告简介

为进一步提升农业综合生产能力，保障粮食安全，促进农民增收，国家出台了新增农资综合补贴资金政策。本报告旨在全面梳理和总结补贴资金的使用与管理情况，确保资金落实到位、规范运行、发挥实效。

本报告通过对新增农资综合补贴资金建设与管理的系统分析，为今后政策的完善和执行提供科学依据，助力农业高质量发展和乡村振兴战略的深入实施。

根据项目区自然、经济条件及灌水方式，参照《灌溉与排水工程设计规范》GB50288—99，考虑黄河水资源紧缺，结合灌区特点等进行确定，灌溉设计保证率采用P=50%。

渠道衬砌采用全断面塑料薄膜防渗，膜上采用砼预制板做保护层，板下铺设3㎝厚的M10水泥砂浆，预制板板厚6㎝，结构缝宽2.5㎝浆砌片石锥坡施工方案，填充材料为M15水泥砂浆，每隔6.225m设一横向伸缩缝，缝宽2.5㎝，填缝材料为聚乙烯胶泥。

依据《渠道防渗工程技术规范》（SL18—2004）中防渗渠道工程级别和规模划分标准，按渠道设计流量确定本次工程等别，斗渠渠道流量小于2m3/s，工程规模为小型，相应工程级别为Ⅴ等，建筑物工程为5级。

1.4主要技术特征指标

本次设计的主要技术特征指标主要有：斗渠流量0.73m3/s，农渠流量0.25～0.40 m3/s，渠道衬砌采用梯形断面，衬砌采用风积沙(20㎝厚)+聚乙烯薄膜（0.3㎜厚）+M10砂浆垫层（3㎝厚）+C20预制砼板的复合防渗形式。砼强度为C20，抗冻标号为F200，建筑物砼强度为C20和C25。

1.5工程主要建设内容

工程主要建设内容包括：衬砌渠道长度7260m，其中：衬砌斗渠1条，长度1680m；衬砌农渠5条，长度5580m；配套改造各类建筑物115座，其中：斗渠进水闸1座；节制闸1座；生产桥2座；农渠进水闸5座；节制闸7座；生产桥6座；毛渠进水闸87座；量水建筑物6座；平地缩块7350亩。

巴彦淖尔市乌拉特前旗2009年新增农资综合补贴资金项目，位于西小召镇槐木村，该地区交通发达，京——兰铁路从灌区南通过，在乌拉特前旗设有车站，110国道从灌区中间穿过，与通往旗县市公路相连。灌区内县、乡、村之间公路纵横交错，沟、渠背可兼作交通道路，对外对内交通便利，砂石料选用沿山料厂的成品料，料场交通便利，砂石料品质好，储量丰富，可满足供应。施工用水采用抽取地下水，用电：砼板预制厂选用有电网且交通便利位置；建筑物施工采用发电机组发电。总之在具体布置中利用现有的施工场地条件，合理布局，统筹安排，确保各施工时段内的施工均能正常有序进行。

根据《内蒙古自治区财政厅、水利厅关于批复确定2009年新增农资综合补贴项目及资金的通知》（内财贸〔2010〕379号）及《巴彦淖尔市财政局、水务局关于拨付2009年新增农资综合补贴资金用于小型农田水利基础设施建设的通知》（巴财贸〔2010〕298号）文件，工程总投资为334.9万元，其中财政补助252万元，地方及群众自筹82.9万元。

1.8主要工程量和总工期

该项目工程完成的主要工程量为：渠道衬砌长度6960m，其中斗渠衬砌长度1380m；农渠衬砌长度5580m；建筑物141座，其中斗渠进水闸1座；农渠进水闸6座；毛渠进水闸113座；斗渠节制闸1座；农渠节制闸7座；斗渠生产桥2座；农渠生产桥11座；量水设施6座；平整土地7350亩。具体完成情况见表 1.8该工程计划从2010年5月份开始实施，于2010年10月完成。总工期为6个月，180个日历天。实际工程于2010年7月1日开工至2010年10月30日完工，实际工期为120日历天。

巴彦淖尔市乌拉特前旗2009年新增农资

补贴资金项目完成的主要工程量 表1.8

2.2工程施工分标情况及参建单位

2.2.1工程施工分标

该项工程建设内容全部由中标单位自行实施完成无施工分标情况。

业主（建设）单位：乌拉特前旗水务局

监理单位：内蒙古九圆工程咨询有限公司

设计单位：巴彦淖尔市水利水电勘测设计院

施工单位：内蒙古禹兴水利水电工程建设有限公司

质量监督部门：巴彦淖尔市水利工程质量监督站

2.3工程开工报告及批复

巴彦淖尔市乌拉特前旗2009年新增农资综合补贴资金项目于6月20日开标、评标，6月24日发出中标通知书，6月28日与施工单位签订施工发承包合同，并于2010年6月28日向巴彦淖尔市水务局申请开工。2010年6月29日由巴彦淖尔市水务局批复同意开工。

2.4主要工程开完工日期

该项工程于2010年7月1日正式开工，渠道衬砌工程于2010年7月1日开工，2010年10月8日完工。建筑物工程于2010年7月25日开工，于2010年10月29日完工；至2010年10月30日全部工程完工，实际施工日为120天。

2.5主要工程施工过程

巴彦淖尔市乌拉特前旗2009年新增农资综合补贴资金项目工程于2010年7月1日开工到2010年10月30日全部完工。期间的主要施工过程：

1）渠道衬砌：2010年7月1日开工，按照渠道防渗工程技术规范及设计要求，施工单位提出施工组织设计，经监理单位审核后施工。首先进行衬砌渠道开挖成型，并利用秋浇水期进行渠道的阴渗，同时进行砼板的预制，并于2010年7月20日完成全部的渠道土方开挖，部分渠道进行了砼衬砌，于2010年10月8日完成全部渠道的衬砌工作。

2）各类建筑物的配套工程：在渠道进行衬砌的同时，以安装或现场浇筑作业的方式，按批准的施工组织设计方案进行各类建筑物的施建，并于2010年10月29日完成全部的建筑物工程。

3）土地平整由西小召镇镇政府组织项目区内农民投工投劳进行建设。

为了确保工程建设质量，满足灌区的生产需要，根据总监理工程师，现场设计代表的意见，为充分发挥工程效益，完善功能，通过分析、讨论，同意减少渠道衬砌，增加和完善部分建筑物。对项目区内部分渠道、建筑物进行了变更，设计变更情况参见巴彦淖尔市水利水电勘测设计院下达的设计变更通知单。

2.7重大技术问题处理

由于该工程规模较小，施工工艺简单，均采用常规的施工方法，因此无重大的技术问题。

巴彦淖尔市乌拉特前旗2009年新增农资综合补贴资金项目工程建设档案根据《水利工程建设项目档案管理规定》（水办〔2005〕480号2005－12－10）的要求，从工程建设前期至完工交付使用期间的档案文件进行收集、整理。各参建单位认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，做好施工期间现场例会记录、临时现场会议记录、工程量签证单、工程任务书、设计变更单、施工图纸、工程自检、抽检资料等，工程中其它文件、资料、文书往来，在工程竣工后进行归档，

4.1机构设置及工作情况

法人（建设）单位：乌拉特前旗水务局、法人代表：康志坚

设计单位：巴彦淖尔市水利水电勘测设计院、设计代表：韩凤英

监理单位：内蒙古九圆工程咨询有限公司、 总监理工程师：王利云

施工单位：内蒙古禹兴水利水电工程建设有限公司、项目经理：刘波

工程运行管理单位：乌拉特前旗西小召镇、负责人：秦宏兵

质量监督部门：巴彦淖尔市水利工程质量监督站，负责对该工程过程进行督查

4.2主要项目招标投标过程

根据水利部《水利工程建设项目施工招投标管理规定》（水利部第14号令）的要求，乌拉特前旗水务局向巴彦淖尔市水务局上报了《关于2009年新增农资综合补贴资金项目施工招标的请示报告》（乌水发〔2010〕58号），巴彦淖尔市水务局于2010年6月13日批复《关于乌拉特前旗2009年新增农资综合补贴项目施工招标请示的批复》（巴水发〔2010〕149号），本工程合同的招标采用公开招标的方式。

接受乌拉特前旗水利局的委托，内蒙古远思工程招标代理有限责任公司于2010年5月28日在中国采购与招标网上发出招标公告。从2010年5月31日至2010年6月4日开始出售标书，共有3家投标人购买了标书，分别为：内蒙古禹兴水利水电工程建设有限公司、内蒙古新禹水利水电建设有限公司、山东水利工程局。到投标截止日的2010年6月20日上午9：00时整在内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗水务局三楼会议室进行开标，经评标委员会对各家投标人的投标文件进行评审最终由内蒙古禹兴水利水电工程建设有限公司中标。

4.3工程概算与投资计划完成情况

4.3.1批准概算与实际执行情况

工程批复概算总投资为334.9万元，其中财政补助252万元，地方及群众自筹资金82.9万元，实际完成财政补助252.00万元，其中建筑工程206.66万元；金属结构及安装工程28万元；临时工程4.5万元；独立费用12.84万元。地方及群众自筹部分由当地群众投工投劳完成40.33万元，用于土地平整7350亩。批复概算与实际执行情况见表4.3.1

批复概算与实际执行情况表 表1.3.1

4.3.2年度计划安排

由于该工程投资少，工程量小，因此确定该项目当年开工当年完工，投资计划按当年完工计划安排。

xx钢管混凝土系杆拱桥施工组织设计4.3.3投资来源、资金到位及完成情况

巴彦淖尔市乌拉特前旗2009年新增农资综合补贴资金项目工程投资来源

（1）内蒙古财政厅财政补助252万元。

《旅游民宿基本要求与评价 lb/t065-2017》（2）地方及群众自筹82.9万元。

根据《内蒙古自治区财政厅、水利厅关于批复确定2009年新增农资综合补贴项目及资金的通知》（内财贸〔2010〕379号）要求，巴彦淖尔市财政局、水务局于2010年6月8日一次性拨付旗财政252万元。财政补贴现已全部到位。地方及群众自筹资金由当地群众投工投劳完成40.33万元，剩余42.57万元的地方及群众自筹资金没有到位。

2010年6月28日乌拉特前旗水务局与内蒙古禹兴水利水电工程建设有限公司签订了工程施工合同，工程于2010年7月1日正式开工。土建、材料及设备采购为单价合同，设计、建设监理为总价合同，在执行过程中，按照相关的法规、规定以及招、投标文件的约定，严格执行技术标准、规范要求，把好进度、质量和投资控制关，按合同进行质量检验、评定、验收和工程款支付，所涉及的合同内容均顺利执行，合同各方均按合同规定和要求履行了各自的权利和义务。