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湖北某高速公路工程是湖北省交通基础设施建设的重点项目，线路全长约120公里，连接省内重要城市与经济区域，设计时速100公里/小时，采用双向四车道标准建设。项目自2020年启动，历时三年完成主体工程建设，于2023年顺利通车。工程建设过程中，始终坚持“安全、质量、环保、高效”的原则，克服了地质复杂、雨季施工、跨江跨线作业等多重技术难题，成功完成了多座特大桥、长隧道及互通立交的建设任务。

在施工管理方面，项目推行标准化、信息化管理，广泛应用BIM技术、智慧工地系统和无人机巡检，有效提升了工程质量和施工效率。同时，注重生态环境保护，严格落实水土保持和绿色施工措施，最大限度减少对沿线生态的影响。项目还积极带动地方经济发展，促进区域资源流动与产业融合，显著改善了沿线群众的出行条件。

该高速公路的建成，进一步完善了湖北省“九纵五横三环”高速公路网布局，增强了长江中游城市群的互联互通能力，为推动区域协调发展和中部崛起战略提供了有力支撑。项目的高质量建设和顺利运营，成为湖北省交通建设领域的示范工程，积累了宝贵的建设经验，具有重要的社会经济效益和推广价值。

十漫高速公路设计单位为交通部第二公路勘察设计院和湖北省交通规划设计研究院，建设期间，其派驻的设计代表常驻指挥部，负责设计交底、设计变更、施工技术方案的指导、服务工作，确保设计要求和意图的落实。

十漫高速公路监理体系按总监理工程师办公室、高级驻地监理工程师办公室二级设置，高级驻地监理工程师办公室下设驻地监理工程师办公室。总监办既是监理的最高职能部门，又受业主委托，行使质量技术管理部门的职责，对高驻办和施工单位进行全面控制；高级驻地监理工程师办公室，是已取得交通部颁发的公路工程施工监理资格证书，经过公开招投标选择的监理单位，在业主授权范围内，对施工单位和施工的工程合同、质量、工期、造价等进行全面的监督与管理；驻地办作为其下设机构，负责施工现场的全过程监理。

施工企业项目经理部，是经过招投标中标的施工企业派驻现场的管理机构，对工程合同履约、质量、进度、安全、成本负直接责任。

为保证工程建设顺利实施，在沿线市、县（区）分层设立协调指挥部，在乡镇设协调办公室，负责本项目的征迁、安置及施工过程中的协调工作，为高速公路建设提供良好的环境保证。

本项目严格按照《公路建设监督管理办法》和交通部令2000年第7号关于《公路建设四项制度实施办法》的规定实施建设管理，重点围绕基建程序、四制和三大控制开展管理工作。

1、严格履行基本建设程序。本项目依据国家有关基本建设的法规，严格按程序完成了项目立项、工程可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、项目报建与开工报告报批等工作。同时，按照新《土地法》的规定，办理了有关征地审批手续，对工程建设的环境评价、地质灾害评估以及沿线水文、文物、矿产、森林植被保护等都依法取得了有关部门的批复和认可，工程基本建设程序得到了充分的遵守和执行。各阶段审批情况如下表：

2、认真贯彻公路建设四项制度

2004年4月，省交通厅批准成立十漫高速公路经营有限公司，作为项目业主，与省十漫高速公路建设指挥部共同对项目筹资、建设管理、投资控制和项目营运负全责。公司依法设立了董事会、监事会。

十漫高速公路严格执行国家《招投标法》和世界银行招投标规则及程序，委托招标代理机构，通过ICB方式招标选择了15家承包商负责土建一、二期工程和机电工程施工，通过NCB方式选择了5家承包商负责房建工程和连接线工程施工，按照世行QCBS方式选择了一家外国咨询公司作为项目国外监理，按照国内程序招标选择了6家国内咨询公司负责项目的监理工作。建设过程中，严格依法按程序进行招投标活动，较好地贯彻了“公开、公平、公正、择优、诚信”的原则。招投标工作结束后，没有受到任何单位的投诉和质疑，社会反响良好。

本项目按照《中华人民共和国合同法》和国家公路建设的有关规定，在“公开、公正、公平”招投标的基础上，项目业主同施工、监理单位经商务性谈判后签订了施工和监理合同，就业主与承包商之间的权利和义务、工程计量支付、工程变更、延期、索赔、劳务性协作、分包等进行了详细规定。此外，对设计、材料供应等也都实行了合同管理。在实际工作中，合同条款作为双方的约束条件，得到了较好落实。指挥部严格规范业主行为，始终把搞好服务、为施工单位排忧解难作为业主的重要职责，禁止利用职权干涉施工、监理单位内部事务，使甲、乙双方关系始终维持在平等的经济合同关系基础上。

3、全面实施“三大控制”

（1）严格质量控制。质量是工程的核心和灵魂，十漫高速公路通过健全四级质量管理体系、完善管理制度、强化试验检测、经常性开展技术培训等手段，确保了按规范组织施工，较好地控制了质量技术标准。

第一，健全有效的质量保证体系。工程起步之初，我们就严格按标准建立健全了“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，使工程建设质量时刻置于科学有效的监控之下。省交通质量监督站在指挥部设立质量监督办公室，定期或不定期对工程建设质量和业主、监理、施工三方的管理行为进行检查监督，并指导总监办及其中心试验室对施工质量、检测工作进行现场检查，使本项目的质量状况始终处于政府监督之下。社会监理由通过公开招标选定的外方监理和国内监理公司承担，总监办是全线技术、质量管理最高机构，负责质量技术标准、工艺要求、重要技术文件等的制订，对重点工程和重要工序提出质量要求，对分部、分项工程质量进行抽检，对不合格或质量缺陷提出处理意见并监督实施，对整个工程质量进行监督和管理。高驻办在自己的职权范围内，依据合同文件，认真做好“三控三管”，坚持所辖全部工程范围的质量巡检，监督、指导驻地办和施工单位认真执行技术质量标准和各项指令，并按规定的频率对工程质量进行抽检，将工程进度、工期、质量、造价等全过程置于监理工程师的有效监督之下。驻地办充分利用检查、签认等手段负责对施工进行全天候、全过程、全方位的旁站监理。企业自检由施工单位严格按要求全项目、全频率地对材料、半成品及成品、工序控制进行100%自检，经监理工程师认可，对不合格或缺陷工程自觉返工。

第二，制订完善的质量管理规章。指挥部先后制订下发了《十漫高速公路监理实施细则》、《十漫高速公路路面施工细则》、《十漫高速公路竣工验收实施细则》等规范性技术文件120多个，有针对性和预见性地及时下发监理指令20多份，真正做到了照规范施工，按制度办事。指挥部按季对监理、施工单位进行综合检评，实行奖优罚劣，三年共处理违规施工100多起，做出并落实整改措施100余条。

第四，严格加强试验检测工作。本工程从进场之初就按照质量管理的有关规定，从项目业主到监理、施工单位建立了三级试验检测机构，并按招标文件要求配齐了人员、仪器设备。全线共建立试验室20个，对特大桥和独立工区还建立了流动试验室，持证试验检测人员达112人，配备了土工、水泥混凝土、隧道等多类试验检测设备920余台套。各级试验室都通过省厅质量监督局的验收、颁证，质检工作做到了“规范化、程序化、标准化”。针对全线施工点多面广、试验检测工作量大的实际，我们坚持按规定的范围、密度、频率和要求，对钢筋、水泥、锚具、橡胶支座、钢绞线、沥青等主要材料分批分量做好试验检测工作，对地材加强经常性自检和抽检，对路基压实度、地基承载力、混凝土强度配合比、路面平整度等重要指标进行全过程跟踪检测，及时反馈和通报检测结果，依照数据对施工现场进行有效控制。三年来，全线累计完成成品和半成品检测 批（次），原材料检测 批（次），大大超过了规定的频率，真正发挥了用数据指导施工的作用。

（2）加强进度控制。十漫高速公路原定建设工期为48个月，即2004年11月开工，2008年底建成通车。为了落实省委、省政府加快发展的指示精神，我们以2007年底建成通车为目标，及时对原有总体施工组织进行了调整部署，不断强化各项措施，确保了整体施工进度好中求快。

第一、针对施工部署，创新组织管理。总体施工组织调整后，我们以2007年底完工为计划调整主线，合理确定一期工程建设工期，超前部署二期路面、机电工程和沿线设施等后续工程招标和准备工作，交叉安排一、二、三期工程建设。一期工程结合山区地形特点，制订了“隧道单幅贯通，桥梁单幅架通dbj04∕t 389-2019 城市综合管廊工程技术标准，全线单幅先通”的施工组织方案，为后续工程施工提供了充足的时间和空间保证。二期路面工程充分利用一期提供的有效路基断面，实行“分期、分段、分幅、分层”的四分小循环作业施工方法，及时铺筑路面结构层，确保了整体施工进度。交安、房建、机电等工程合理交叉，步步紧跟，实现了各期工程的协调同步。

第三，针对工序环节，加强现场管理。指挥部根据一、二、三期工程的不同施工特点，针对各个工艺工序环节，按照施工技术规范，加大现场管理力度。针对山区路基构造物密集、土石方施工分段受阻的困难，优先安排通道、涵洞、小型构造物施工，广开作业断面，为路基尽早贯通创造了条件。针对路基填挖交界和高填深挖的特点，合理调配弃方与借方，解决好挖填平衡的问题，同时同步实施挡土墙和边坡防护，形成全线路基纵断面挖填交替作业，整体推进，连续展开的局面。在桥梁施工中，抢抓基础施工，及时组织模板和吊装设备进场到位，确保下构到上构的工序转换和上构结构体系转换，实行了平行转换工序，同步交叉作业，节段阶梯推进。对于小型构造物，按分道网点作业，盖梁集中预制，同步展开施工。对于路面工程，提前抢抓备料，实行拌合、运输、摊铺、压实一条龙作业，基层、面层分幅分层顺序推进，缘石、管线随同跟进铺筑，全面展开施工。对于交安工程，路面上基层完成后迅速进行防护立柱插打，护栏、隔离栅、标志标牌随同顺序施工；绿化工程在春季完成路侧带乔、灌木种植，夏季养生结束后，迅速转入秋季防眩树种植和互通区绿化；房建工程在抓紧主体工程施工的同时，抢抓费收大棚施工，为机电设备安装的提早进行创造了条件。对于关键性工程、滞后性工程、季节性工程和辅助性工程，采取引进外协、强行约束、指令分割、增大投入等措施，促使其加快进度，确保了工程建设连续不断，紧张有序向前推进。

（3）抓好投资控制。指挥部以概算为基础，以合同为依据，认真做好建设资金的预算控制、使用监督和财务核算工作，依法、合理、及时筹集和使用建设资金，严格控制了工程建设成本。