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工程招标采购作业指引是为了规范工程建设中的招标和采购活动，确保项目顺利实施、资金有效使用以及公平公正的市场竞争环境而制定的一套操作指南。以下是关于工程招标采购作业指引的简要介绍：

一、目的与意义工程招标采购作业指引旨在通过系统化、标准化的流程管理，提升工程项目的透明度和效率，降低腐败风险，同时保障工程质量、进度及成本控制。它为参与各方（包括业主、承包商、供应商等）提供了明确的行为准则，促进公平竞争，实现资源优化配置。

二、主要内容1.适用范围明确该指引适用于哪些类型的工程项目，如建筑工程、市政工程、水利工程等，以及涉及金额或规模的具体要求。

2.法律法规依据列出国家或地区相关法律法规，例如《招投标法》《政府采购法》及相关实施细则建设工程总承包（epc）模式合同管理研究，作为开展工作的法律基础。

3.组织架构与职责分工确定招标采购活动中各责任主体的角色与职能，包括招标人、代理机构、评标委员会、监督部门等，并明确其权利与义务。

4.招标流程前期准备：编制招标计划，确定技术规格书、合同条款及预算。发布招标公告：公开信息，吸引潜在投标人。资格预审/后审：对投标人的资质、业绩进行审查。开标与评标：按照既定标准评审投标文件。定标与签约：选择中标单位并签订正式合同。

5.采购管理针对非招标形式的采购活动（如询价、竞争性谈判、单一来源采购），提供具体的操作步骤和审批程序。

6.风险管理分析可能存在的问题（如串通投标、低价恶性竞争等），提出预防措施和应对策略。

7.档案管理要求完整保存所有招标采购过程中的文件资料，便于后续审计和追溯。

三、关键原则公开透明：确保信息充分披露，避免暗箱操作。公平公正：给予所有参与者平等机会，杜绝歧视性条件。经济高效：追求性价比最优方案，减少不必要的开支。合法合规：严格遵守国家政策法规，防范法律风险。

四、总结工程招标采购作业指引是保障工程建设规范化运行的重要工具。通过科学合理的制度设计，可以有效提高工作效率，增强市场活力，同时维护社会公共利益。各单位应根据实际情况细化和完善指引内容，以适应不同项目的需求。

负责编制《工程采购技术要求及质量要求》

当投标人有疑问时负责现场查看接待及答疑。

负责编制由万创控制的材料设施的《工程采购技术要求及质量要求》

当投标人有疑问时负责相关答疑。

成本管理部负责编制经济标书报价要求，如果采用清单招标方式，还须编制工程量清单及报价统一格式明细（有必要时），并按照项目三级计划的时间要求发工程管理部。

工程管理部根据上述文件，编制招标文件。

依据集团《关于工程招投标上网等相关工作的通知》（万字【2003】113号）规定分类，由工程管理部、成本管理部对招标文件进行网上评审（）或书面评审，其中书面评审须填写《工程招标文件拟稿审批表》，评审通过的招标文件才能发出。是否需要增加万创公司（对方案优化的意见）、项目经理部、法律室或其他部门评审，根据需要由工程管理部判断。

发出的书面招标文件及合同应加盖防止更改的标记章，并备份归档。

评审招标文件的同时，工程管理部由《工程供方名单》之合格及试用名单初步选定投标人，选择的必要条件：

本次采购总额小于其注册资金五倍。

招标公示的信息包括（详见以下示例）：

[招标公示]—×××号：万科××××项目××××工程拟投标单位，请审核，如有异议请于×月×日×时前反馈

说明：该招标工程预计采购金额××××元，发标及回标时间分别为×月×日×时、×月×日×时。

工程管理部采购管理中心

投标人需查看现场时，项目经理部负责接待及就相关问题答疑。

投标人对经济条款有疑问的，成本管理部负责答疑。

投标人的疑问涉及图纸等疑问时，万创公司负责答疑。

投标人对其他条款或招标过程有疑问的，工程管理部负责答疑。

供方疑问及我方回复统一由工程管理部负责收集转达。

出现不按时回标等招标文件要求规定的废标条件时，应予以记录。

采用书面投标的，由工程管理部组织开标，开标要求三人以上，分属两个部门，至少有一人为经理助理以上级别（含），开标之后，由开标人在投标文件中的投标函及报价汇总表上签字。

通过互联网投标的，在设定的开标时间自动开标，不需见证及签字。

技术标：开标之后，由项目经理部、万创公司、工程管理部评审技术标，参照《工程技术标评审作业指引》执行。

经济标：成本管理部负责答疑、评审并审定。

以上评审完成方可召开评标、定标会。

工程管理部介绍招标采购范围、投标人情况（资质、资信、工程经验、再评审情况）、发标情况（含时间）、回标情况（含时间）、答疑、过程变更、技术标评审部门；

技术标评审部门分别详细介绍技术标的评审过程和结论；

成本管理部分别详细介绍经济标的评审过程和结论；

形成最终一致意见，签署定标书，《定标书》应详细记录定标会各种决议，技术及经济标评审报告作为《定标书》附件。

技术标与经济标评审结论排序均为第一的投标人自然中标；

技术标与经济标评审结论排序不一致时，会议集体决议中标人；

同等条件下，合格供方较试用供方优先中标；

约谈后再定标的，参与约谈的人员负责保证约谈不得有倾向性；

约谈记录形成《合同条件约谈记录》，作为定标书附件。

定标后，原招标内容有实质性变更，无法根据中标人投标条件重新计算出新造价等情况的，视为新采购，废除原招标进行重新采购；

可以根据中标人投标条件重新计算的，原中标人继续有效，记录作为原《定标书》附件。

因废标、标段变更等情况导致本次招标结果无效的，应通过《工程招标过程记录表》记录（但能够通过定标书说明情况的不再需要）。

设备材料采购的评标及定标结果应在网站登记。

VKSZ/QP/PR009《工程采购管理程序》

13锚杆桩桩帽施工技术交底VKSZ/QP/PR010《工程合同管理程序》

VKSZ/WI/PR016《工程采购方式一览表作业指引》

VKSZ/WI/PR042《工程采购类别作业指引》

VKSZ/QR/PR058《工程采购技术要求及质量要求》

VKSZ/QR/PR064《技术标评审报告》

公路跨线桥实施性施工组织设计VKSZ/QR/PR063《经济标评审报告》

VKSZ/QR/PR065《定标书》

VKSZ/QR/PR049《工程招标过程记录表》