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健设监理 2004年第2期

如何才能更好地实现旁站监理的作用

2002年7月建设部颁布了《房屋建筑施工旁站监 理管理办法（试行）》的通知。《办法》规定于2003 年1月1日起在房屋建筑工程的施工阶段监理工作中对 关键部位、关键工序的施工质量实施过程进行现场跟班 监督活动，并对工程的具体部位、实施人员及职责、 权力及处罚都做出了相应规定。各省市建设主管部门参 照《办法》规定纷纷出台了相应政策，诸如强调了实 施中人员数量的配备及具体的处罚措施等。 众所周知”三控、两管、一协调”是监理工 作的基本内容；平行、巡视、旁站为监理实施中最基本的 方法。各级建设主管部门三令五申强调旁站监理，也正是 为工程的事中控制过程加重监理实施作为的砝码。笔者 认为，要想在实施中真正实现旁站监理的作用，达到预期 目标，除认真贯彻落实好《办法》外，必须从监理的工作 内容着手，充分调动一切可以利用的因素来完成。尤其是 工程建设质量的自控主体一一施工单位，必须按照相应 的法律、法规、施工作业文件配备得力、齐全的项目组织 机构，完善落实好质量保证体系。否则，只靠监理或其他 监控主体来实现工程质量的保证，纯属空谈。 完善项目监理组织机构，加强旁站监理人员的配 套和责任意识俗话说：打铁还得自身硬。一个完善 健全的项目监理组织机构既要兑现承接项目时的承诺， 也要体现监理单位的”诚信”准则，更重要的是对承包商 的监理不应出现位置上的空档。因此，在设计和组织项目 监理组织机构时，就应该按照合理的跨度和层次配备德 才”兼备的监理人员，尤其在操作层这一具体层面上，必 须配备与其旁站监理的工序相适应的人员。这部分人员 既要有很强的责任心，又必须有较丰富的实践经验，能随 时处理过程中可能发生的问题。如混凝土浇筑工序，其旁 站监理人员最好选择有施工经验的人员，可随时处理浇 筑过程中容易出现的诸如涨模、暴模问题。至于旁站监理 人员的数量可按照《监理规划》的要求。总监和监理工程 师应定期对旁站监理人员的工作进行考核，要进行岗前 的监理培训和内部技术交底。 督促施工单位落实好质量保证措施和制度，实现施 工主体的质量自控首先，监理人员要对施工单位的 施工组织设计、施工质量保证体系中的组成人员、质 量保证措施进行审核，尤其针对施工单位的持证上岗问 题须倍加重视。项目经理、项目技术负责人、项目质 量检查人员、项目施工员（含测量、试验、材料人 员）必须能做到人证合一，施工单位的这些人员须常 驻现场以随时解决施工中发生的问题要明确每一

（海南海华建设工程监理有限公司安高城市天地a3公寓楼工程施工组织设计，海南海口

旁站监理计划要参照《监理规划》《监理实施细则》和 施工单位的《施工重点部位技术方案》进行编制，这样才 能具有实际参考价值。在监理单位旁站监理方案中，要将 监理旁站方案中的时间和人员制度化。施工单位实施该 工序前通知监理单位的时间要确定，防止出现措手不及 的检查。旁站监理人员和施工单位的质检人员、具有现场 指挥权的施工员对于须旁站检查的工序必须到位，雷打 不动。监理人员要对旁站工序实施的准备工作进行认真 检查，按照”人员、材料、机械、方法、环境”逐一查验 销项。否则，该工序不能施工。 4 充分发挥建设单位的”业主”作用和建设管理部 门的监督作用，齐抓共管，确保旁站监理作用的实现 强 然旁站监理对建设单位并无具体要求，但在实际实施中 建设单位的真正”业主”地位是无法取代的。而在”监理 和”承包”两个效益的天平上，后者的砝码远远重于前 者。监理在某些时候可能成为了附赘物，甚至是顺水人情 的交换品。此时的蓝理只可能充当摆设或施工单位的质 检员，旁站监理将无法实现。而问题出现时又面临众多的 责备声，此时的监理更处于极为尴尬的境地。因此监理单 位要善于借助建设单位（业主）或建设管理部门的监督来 要求施工单位，充分利用报告、备忘录、监理例会和沟通 交流的方式取得这些单位和部门的信任。当然，监理单位 只有在做到”守法、诚信、公正、科学”的前提下，才能 获得相应的信任和授权；同时只有齐抓共管，才能真正实 现旁站监理应起到的作用。