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《苏州市建筑安全监督管理制度》是为加强建筑施工安全管理、规范建筑市场秩序、保障人民生命财产安全而制定的地方性管理制度。该制度依据国家相关法律法规，并结合苏州地方实际，明确了建筑施工全过程的安全监管责任与措施。

制度规定，建设单位、施工单位、监理单位等各方主体应依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和应急预案体系。施工现场必须严格执行安全技术规范，强化对高处作业、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程管理，确保施工过程安全可控。

同时，苏州市建立了完善的建筑安全监督体系，由市、区两级建设行政主管部门负责对辖区内建筑工程项目实施监督检查，定期开展安全隐患排查整治行动。制度还强调推进信息化监管手段文鼎苑钢筋施工方案，利用智慧工地系统提升监管效率与水平。

此外，制度注重从业人员安全教育培训，要求企业定期组织安全知识学习与应急演练，提高全员安全意识和应急处置能力。对于违反安全规定的行为，依法依规严肃处理，切实筑牢建筑施工安全防线。

总体来看，《苏州市建筑安全监督管理制度》通过健全机制、明确责任、强化监管与教育，全面提升建筑施工安全管理水平，推动建筑业健康有序发展。

三、市、县级地方人民政府建设行政主管部门及其委托的建筑安全监督机构要加强对取得安全生产许可证建筑施工企业承建工程项目的日常监督、巡查，因安全生产问题对同一企业三个以上（含三个）项目或同一项目二次以上（含二次）做出限期整改、责令停工等处理的，应于作出最后一次处理之日起3个工作日内报告（跨省施工的，通过省级人民政府建设行政主管部门）企业安全生产许可证颁发管理机关。企业安全生产许可证颁发管理机关应在接到报告之日起5个工作日内，重新复核违法违规企业的安全生产条件，发现其不再具备法定安全生产条件的，应依法暂扣其安全生产许可证，并限期整改。

四、取得安全生产许可证的建筑施工企业在本地区发生伤亡事故，安全生产许可证颁发管理机关或其委托的事故发生地建设行政主管部门应立即到事故现场调查了解情况，安全生产许可证颁发管理机关应于事故发生之日起5个工作日内暂扣企业（包括总承包企业和发生事故的分包企业）的安全生产许可证。

五、取得安全生产许可证的建筑施工企业在外埠发生伤亡事故的，工程所在地省级人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当在事故发生之日起5个工作日内将事故基本情况、企业违法违规事实（包括询问笔录）和暂扣安全生产许可证的建议，书面通报企业安全生产许可证颁发管理机关。颁发管理机关应当在接到通报之日起5个工作日内作出暂扣安全生产许可证等行政处罚。

六、除暂扣、吊销企业安全生产许可证的行政处罚由安全生产许可证颁发管理机关实施外，其余种类的行政处罚仍由各级建设行政主管部门按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规实施（包括对在本省施工的外埠企业）。

七、施工总承包企业不得将工程分包给不具有安全生产许可证的建筑施工企业。工程监理单位应依法严格审查施工总承包企业分包工程情况和分包单位安全生产许可证具备情况。对于未取得安全生产许可证擅自进行施工活动的分包企业，依照《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十四条予以处罚。

八、各地安全生产许可证颁发管理机关应当建立健全安全生产许可证档案管理和信息发布机制，于每季度第一周通过本机关政府网站向社会公布新取得安全生产许可证的建筑施工企业情况，并及时通报暂扣、吊销建筑施工企业安全生产许可证情况。同时，要按规定及时通过网络将上述各项信息向建设部备案。

二○○六年一月二十五日

关于印发《江苏省建筑施工企业安全生产

许可证管理暂行实施细则》的通知

苏建管质（2004）39号

各省辖市建设局（委）、建工（管）局，苏州工业园区规划建设局，张家港保税区规划土地局，省有关单位：

附件：江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理暂行实施细则。

二○○四年十月二十二日

江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理暂行实施细则

第一条 为做好建筑施工企业安全生产许可证的核发和监督管理工作，根据《安全生产许可证条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部128号令，以下简称《规定》），结合本省实际，制定本实施细则。

第二条 凡从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等有关活动，依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》，符合《规定》要求的安全生产条件的施工总承包企业、专业承包企业、劳务企业都应当取得安全生产许可证。

第三条 省建筑工程管理局负责本省行政区域内除中央管理的建筑集团公司、总公司以外的建筑施工企业安全生产许可证的核发和管理工作。

县级以上建设行政主管部门负责所在地区建筑施工企业安全生产许可证的监督管理工作。

第四条 省建筑工程管理局设立建筑施工企业安全生产许可证审定委员会，负责全省建筑施工企业安全生产许可证的审定、核发工作。

省建筑施工企业安全生产许可证审定委员会在设区的市建设行政主管部门和省有关专业部门设立建筑施工企业安全生产许可证考核工作站（简称省考核站），负责该辖区内或本专业建筑施工企业申领安全生产许可证的受理、初审、汇总和上报工作，受省委托，负责二级及二级以下建筑施工企业安全生产许可证的审定工作。

第五条 建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备下列安全生产条件：

1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度；

2、保证本单位安全生产条件所需资金的投入，并确保安全生产

3、设置安全生产管理机构，配备与企业规模、专业相适应的专职安全生产管理人员，每个项目不得少于1名专职安全生产管理人员；

4、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格；

5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

6、管理人员和作业人员每年至少进行一次完全生产教育培训并有个人培训教育档案；

7、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；

8、施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

9、有职业病危害防止措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；

10、有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；

11、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

12、法律、法规规定的其他条件。

第六条 建筑施工企业申请安全生产许可证时，应当向建筑施工企业安全生产许可证核发机关提供下列资料:

1、建筑施工企业安全生产许可证申请表一式三份（样式见附件(一)；

2、企业法人营业执照复印件；

3、企业及各分公司、项目经理部安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录；

4、保证安全生产投入的证明文件(包括企业保证安全生产投入的管理办法或用款规章制度、年度安全资金投入计划及实施情况)；

5、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设置安全生产管理机构的文件、安全生产管理机构的工作职责、负责人的任命文件、组成人员明细表）；

6、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书复印件；

7、本企业特种作业人员名单及操作资格证书复印件；

8、本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录）；

9、从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明（提供2003年7月31日以后参加保险的证明材料）；

10、施工起重机械设备检测合格证明（提供2003年7月31日以后使用设备的检测合格证明材料）；

11、职业危害防治措施（针对本企业业务特点可能会导致的职业病重类制定相应的预防措施）；

12、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（根据本企业业务特点，详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案）；

13、企业和项目经理部生产安全事故应急救援援（应本着事故发生后有效救援原则，列出救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单和救援演练记录）。

前款第2至第13项的相关资料统一装订成册，纸张大小为A4型，特级、一级资质企业在申请安全生产许可证时，须向建筑施工企业安全生产许可证核发机关保送两份（省考核站留存）。申报企业需要向设区的市建设行政主管部门或省有关专业部门附设的省考核站交验所有证件、凭证原件。

第七条 安全生产许可证申请、审批与发证工作按下列程序进行：

（一）申请人填写申报表并附本细则第六条规定的有关材料，向企业工商注册所在地设区的市建设行政主管部门或省有关专业部门附设的省考核站提出申请；

（二）省考核站受理施工企业申请后，应及时对申报资料进行复核中华人民共和国民法典全文，并核实有关证件、凭证原件，必要时应当到企业施工现场进行抽查。对申请材料中存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。

省考核站将本地区符合申报条件的建筑施工企业安全生产许可证汇总表（汇总表见附件二）、申请表以及特级、一级企业申报附件资料统一报省建筑工程管理局质量安全技术处；

（三）省建筑工程管理局质量安全技术处组织有关人员对企业的申报材料进行审核，将审核意见和各考核站对二级及二级以下企业审核情况意见报省建筑施工企业安全生产许可证审定委员会审定；

（四）审定委员会听取审核工作报告一期施工导流工程实施性施工组织设计，审议并决定是否核发安全生产许可证；

（五）省建筑工程管理局根据审定委员会的审定结果，对符合条件的企业颁发安全生产许可证。对不符合条件的企业，说明理由，进行告知。

第八条 建筑施工企业应当对申报材料内容的真实性负责。对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业一年之内不得再次申请安全生产许可证。