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黑龙江省建设工程安全文明施工费使用管理办法及附表

《黑龙江省建设工程安全文明施工费使用管理办法》是为加强全省建设工程安全生产和文明施工管理，规范安全文明施工费用的提取、使用和监督管理而制定的重要文件。该办法明确了建设单位、施工单位及相关责任主体在安全文明施工费使用过程中的职责与义务。

根据规定，安全文明施工费是指在建筑工程项目中专门用于改善施工现场安全条件、落实文明施工措施、保障职工生命安全与健康的专项费用。建设单位应在合同中明确该项费用，并按规定及时足额拨付；施工单位应专款专用，确保资金用于安全防护用具采购、临时设施搭建、扬尘治理、安全教育培训等具体项目。

附表部分主要包括费用计取标准、使用明细清单、检查记录等内容，便于各方执行和监管部门核查。通过建立健全的资金管理制度和监督检查机制，该办法旨在提升全省建筑工地的安全管理水平，推动行业健康有序发展。

（二）脚手架费（包括综合脚手架或单项脚手架、垂直防护架、水平防护架、垂直封闭防护等）

第七条 建设工程项目应经评价机构的现场评价（《安全文明施工费现场评价表》附表1）db36／t 1713-2022 公共数据分类分级指南，其安全文明施工费按照工程造价管理机构核定的标准（《安全文明施工费标准核定表》附表2）计算。

未经现场评价的建设工程项目不得计取安全文明施工费。

第八条 施工单位应当在房屋建筑工程基础阶段（正负零以下的施工完成60%以上工程量）、主体阶段（正负零以上的施工完成60%以上工程量）、装修阶段（工程上下水、燃气等入户管线（线路）已完工）分别申请工程所在地具有管辖权评价机构进行现场评价，并提供以下资料：

（二）工程监理单位按照附表3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13要求进行的现场评价表；

对于工程监理单位现场评价分数80分及以下的，评价机构应当责令施工单位进行整改，再由监理单位重新现场评价。监理单位现场评价分数80分及以下的，评价机构不得进行现场评价。

房屋建筑工程以外的其他工程，自工程开工之日起至竣工结束，施工单位应不少于三次申请工程所在地具有管辖权评价机构进行现场评价（各次安全评价间隔时间应根据工程工期实际，按照均匀分布的原则由施工单位会商评价机构，并由评价机构的主要负责人决定）。

第九条 评价机构接到申请后，应当及时进行现场评价。每次现场评价应由2名及以上评价机构人员参加，每次现场评价，应当场计算评价得分，并将得分填写在《安全文明施工费现场评价表》上，施工现场项目负责人签字。

施工现场项目负责人无正当理由，不履行签字义务的，评价机构可以评定该工程本次现场评价得分为零，并在15日内将有关情况报上一级建设主管部门备案。

评价机构进行现场评价过程中对于3分及其以上的扣分点，应照相或录像。

第十条 工程造价管理机构的核定工作应在收到《安全文明施工费现场评价表》后5个工作日内完成。

（一）核定现场评价分数：

1、房屋建筑工程，根据安全机构对工程基础、主体、装修施工三个阶段的若干次现场评价分数计算之和的算术平均值，确定工程的现场评价分数。

2、其他工程，根据安全机构若干次现场评价分数计算之和的算术平均值，确定工程的现场评价分数。

（二）核定基本费率（费）：

经过现场评价的工程，全额计算安全文明施工费中的基本费率（费）；未经现场评价的工程即施工单位不能出具《安全文明施工费现场评价表》及《安全文明施工费标准核定表》的，不计算安全文明施工费率（费）。

（三）核定现场评价费率（费）：

1、现场评价分数在80分及以下的，不计算现场评价费率（费）；

核定现场评价费率（费）=现场评价费率（费）×（现场评价分数－80）×5%。

3、现场评价分数在95分及以上的，全额计算现场评价费率（费）；

（四）核定垂直防护架费：

房屋建筑工程垂直防护架采用单排脚手架的，不计取垂直防护架费，既垂直防护架基本费和现场评价费均不计取。

第十一条 单独施工装饰工程的根据现场实际并参照房屋建筑安全评价检查表内容进行现场评价、确定分数。

第十二条 在工程中使用液压升降整体脚手架施工的，另行计算。

第十三条 评价机构进行脚手架现场评价时，应当按照本办法中附表5、6、7、8、9、10有关脚手架的现场评价内容，相对应施工过程中脚手架搭设种类的实际情况进行现场评价。本办法中未设置的其他种类脚手架现场评价表格的，而工程项目涉及此类脚手架的，不进行现场评价，即全额计取此类脚手架的基本费和现场评价费。

第十五条 施工单位按照规定申请安全机构现场评价后，应当在最后一次现场评价日期起60日内持《安全文明施工费现场评价表》，到工程所在地县（区）级及以上工程造价管理机构（或有关部门）申请办理安全文明施工费标准核定事宜。

施工单位超过规定日期办理安全文明施工费标准核定事宜的，工程造价管理机构（或有关部门）不予受理，由此产生的后果由施工单位自行承担。

第十六条 施工单位进行竣工决算时，应按《安全文明施工费标准核定表》计算安全文明施工费。

第十七条 建设单位或其委托的工程造价咨询企业在审核工程竣工决算时，应按《安全文明施工费标准核定表》计算安全文明施工费。

第三章 安全文明施工费的划拨

第十八条 各市（行署）、县（市、区）和省农垦总局、省森工总局以及其下属分局（管局）建设主管部门负有安全生产监管职责的建设安全生产监察机构具体管理安全文明施工费的划拨。

按照公开、方便企业的原则确定本地区一到两家银行为辖区建设工程施工单位设立安全文明施工费专项资金账户的指定银行，并应与银行约定此专项资金账户向外划拨资金时，必须提供建设主管部门建设安全生产监察机构出具的同意拨款凭证方可划拨有关款项。

第十九条 建设单位（招投标代理机构）在编制招标文件时，其安全文明施工费按招标控制价中的安全文明施工费单独列项，不编制招标控制价的，按照概算中的安全文明施工费单独列项。

建设单位在办理安全监督手续前，应当将确定的安全文明施工费一次性存入中标施工单位的安全文明施工费专项资金账户。

建设单位在办理安全监督手续时，应当提供银行出具的安全文明施工费“专项存款凭证”。

建设单位对安全施工有特殊要求需增加安全文明施工费的，应结合工程实际单独列出安全文明生产措施增加项目清单。投标人应当根据现行标准规范，按照招标文件要求结合自身的施工技术、管理等对安全文明生产措施增加的项目费用单独报价。

第二十条 安全文明施工费是不可竞争费，不得列入招标和投标的竞价项目。

施工单位在投标报价时，对建设单位（招投标代理机构）计算的安全文明施工费核算时，对其金额存有疑问的可向建设单位（招投标代理机构）提出质疑，由建设单位（招投标代理机构）进行答疑。

施工单位中标后，应到工程所在地建设主管部门确定的指定银行建立本企业安全文明施工费专项资金账户。

第二十一条 建设安全生产监察机构依据下列规定出具安全文明施工费的同意拨款凭证：

（一）工程开工阶段，施工单位提供安全文明施工费投入计划和施工许可证后，划拨安全文明施工费总额（按照《建设工程费用定额》全额计算，下同）60%；

（二）工程基础阶段，安全评价达到80分以上的，施工单位提供下一阶段安全文明施工费投入计划和上一阶段安全文明施工费投入的有关发票、收据、凭证后，划拨安全文明施工费总额20%；

（三）工程主体阶段，安全评价达到80分以上的，施工单位提供下一阶段安全文明施工费投入计划和上一阶段安全文明施工费投入的有关发票、收据、凭证后，划拨安全文明施工费总额15%；

（四）工程装修阶段，安全评价达到80分以上的，施工单位提供下一阶段安全文明施工费投入计划和上一阶段安全文明施工费投入的有关发票、收据、凭证后，划拨安全文明施工费总额5%。

前款所列工程施工阶段中施工单位提供的有关发票、收据、凭证，应当真实、准确、完整。

第二十二条 施工单位存在下列行为之一的，建设安全生产监察机构不得出具安全文明施工费同意拨款凭证。

（一）施工单位不提供有关计划、发票、收据或凭证的；

（二）施工单位提供的有关发票、收据或凭证不真实、准确、完整的；

（三）施工单位承包工程施工现场安全评价80分及以下的。

第四章 安全文明施工费的使用和监管

第二十三条 总承包单位依法将工程分包的，总承包单位与分包单位应在专业（劳务）分包合同中明确分包单位安全文明施工费的数额、预付数额、支付时限、使用要求、调整方式等，并按合同约定及时向分包单位拨付安全文明施工费。

总承包单位对工程项目安全文明施工费的使用负总责，并监督分包单位对分包工程安全文明施工费的使用情况。

第二十四条　施工单位的安全文明施工费应按照以下范围使用：

（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出；

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品的支出；

db12／t 775-2018标准下载（三）安全生产检查的支出；

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控的支出；

（五）安全技能培训及进行应急救援演练的支出；

（六）施工现场围挡外2米以内范围绿化、硬铺装以及保洁的支出；

（七）与安全生产直接相关的支出。

（一）工程项目经评价机构依据附表3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13现场评价，每一施工阶段得分80分及以下的，额度按照该表所核定现场评价费的66.7%计算；

（二）工程项目经评价机构依据附表3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13现场评价，每一施工阶段得分80分以上、85分以下的，额度按照该表所核定现场评价费的30%计算；

（三）工程项目经评价机构依据附表3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13现场评价，每一施工阶段得分85分及以上、90分以下的某集团有限公司450m2 烧结机工程施工组织设计，额度按照该表所核定现场评价费的10%计算；

（四）工程项目经评价机构依据附表3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13现场评价，每一施工阶段得分90分及以上、95分以下的，额度按照该表所核定现场评价费的1%计算；