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高速公路施工安全管理是保障工程建设顺利进行和人员生命安全的重要环节。由于高速公路施工具有线性长、作业面广、机械设备多、交通干扰大等特点，施工过程中存在较大的安全风险。因此，加强施工现场的安全管理，建立完善的安全管理体系显得尤为重要。

首先，应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和施工人员的安全职责，做到责任到人、管理到位。同时，要加强对施工人员的安全教育与培训，提高其安全意识和自我保护能力，确保各项安全操作规程得到有效执行。

其次，施工现场应严格落实安全防护措施。设置明显的警示标志和围挡设施，规范施工区域的交通导改，防止车辆误入造成事故。对于高空作业、深基坑、爆破等高风险作业，必须制定专项安全方案，并安排专人现场监督，确保施工安全。

此外，应加强机械设备和施工用电的安全管理，定期对设备进行检查维护，杜绝带病作业。施工用电应严格按照规范布设线路，防止触电事故的发生。

最后，建立应急管理体系，制定切实可行的应急预案，定期组织演练，提升突发事件的应对能力。

总之，高速公路施工安全管理是一项系统工程，需要从制度建设、现场管控、人员培训和应急管理等多方面入手，才能有效预防安全事故，保障工程顺利推进。

第09卷 第1期 2009年 1月

中国水运 China Water Transport

Vol. 9 No. 1 January 2009

浅谈高速公路施工安全管理

（临安市公路段，浙江杭州311300）

从2006年底杭徽高速浙江段的全线贯通，临安结束了 全县没有高速公路的历史。随着高速公路的开通，路面养护 工作的开展，路面维护工作中存在的各种问题逐渐出现。本 文就高速公路路面施工中的安全管理进行一些分析探讨。 一、安全管理的内涵 安全管理是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学 化的管理。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、 法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生 产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的 安全管理对策措施，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分 析和控制生产过程中的危险、有害因素，制定相应的安全技 术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发 生，避免、减少事故及所造成的损失。 二、加强高速公路施工安全管理的必要性 随着改革开放，特别是20世纪90年代以来，我国加大 对公路建设的投资力度，使得国家级高速公路和地方高等级公 路迅猛发展，形成了比较完善的公路交通网络。大批原有高速 公路由于使用年限较长或者重载车辆使用过度，部分路段路面 状况已经不符合高速公路行使质量的要求。为了保持高速公路 的道路服务水平达到高速公路服务能力的要求，需要对原有路 面进行改造维修一大修或者中修。目前，我国高速公路路面改 造维修的工程总量大，一般为新修的沥青混凝土路面结构，许 多高速公路路面维修工程正在紧张的施工或者准备进行施工。 但是，就在对高速公路路面维修的同时，出现了为数不 小的施工安全事故。仅以合宁高速公路全椒段为例，1998 年以来因路面维修施工曾不断发生安全事故。其中因施工交 通标志摆放不规范发生交通事故3起；因施工人员未按规范 操作被撞死的1起；施工车辆调头，造成撞车的2起。可见， 安全生产是人命攸天的大事，如果不重视安全管理，则发生 安全事故。因此，分析在公路工程施工中存在安全隐患的成 因以及对施工安全管理的原则显得非常重要，在路面施工全 过程都应该树立起“安全第一”的思想。 三、高速公路施工安全管理存在问题与分析 1.施工安全管理工作薄弱

服务。施工企业的安全生产管理机构是施工生产过程中专门 负责安全生产监督管理的部门，其部门工作人员是专职安全 管理人员，其作用是落实国家有关安全生产的法律、法规， 并根据国家法规政策制定本企业的安全生产规章制度和安全 操作规程，组织施工企业内部各种安全检查活动，开展日常 安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的 落实等，它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。 2.安全培训教育和考核方面 公路施工企业的安全教育、培训工作，是提高员工安全 意识、安全技术素质、防正产生人的不安全行为、减少人的 操作失误的重要方法，尤其是对一线的操作人员(农民工) 的教育，他们技术素质差，法律意识谈薄，因此加强安全教 育使操作人员做到“三不伤害”即：不伤害自己、不伤害别 人、不被别人伤害，是做好安全工作的一项重要工作内容。 （1）安全教育主要抓好五个层面。首先，要做好单位主 要负责人的安全培训教育。其次，抓好专职安全生产管理人员 的安全培训教育。第三，从业人员的安全生产教育。重点培训 的内容包括：了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范 错施及事故应急措施，事故案例；掌握现场的急救方法，安全 生产知识；熟悉有关安全生产管理规章制度和安全操作规程； 掌握本岗位的安全操作技能。第四，特种作业人员的安全培训 教育。由于其工作具有特殊的危险性，因此，企业应在定岗时 选拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素质好的 人员从事相关工作，并定期进行考察、考核、调整。第五，应 急救援预案的培训教育。 (2）安全教育的方式。安全教育的方式有4个层面。 入场教育：新工人进场都应该经过公司、项目和班组的三级 教育，三级安全教育的时间不得少于40小时，通过三级教 育，使作业人员深入了解自己所在岗位的工作任务、内容和 特点，存在的危险因素和防范措施、劳动防护用品的正确使 用，预防职业危害的主要措施及事故应急处理措施。日常教 育：利用各种形式经常对职工进行思想、技术和遵章守纪的 教育，提高职工的安全意识和法制观念，采用安全例会、班 组班前活动教育等形式。特殊教育：对特种作业人员的培训 属于特殊培训的一种，采用新工艺、新技术、新设备、新材 科时应及时对本岗位作业人员进行专门的安全教育培训，掌 握新的安全操作规程和方法；当发生重大事故和恶性未遂事 故，安全主管部门应组织有关人员进行现场安全教育，吸取 教训，防止重大事故发生；当颁布新的安全生产法律、法规 时，应及时组织职工进行学习，深刻领会和理解立法的目的 和宗旨。继续教育：所有职工每年都要接受相应的安全生产 教育和培训。培训时间应遵照国家有关规定。 3.施工安全管理方面 施工安全管理应坚决贯彻“以人为本、安全第一、预防为 主”的指导方针。高速公路扩建项目应严格按照“建设项目安 全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用” 的要求进行建设与管理。”施工作业单位应按国家规定建立安 全管理部门，配备专职安全员，重点解决本施工路段的施工安

朱云峰等：浅谈高速公路施工安全管理

全问题、临时交通安全设施的完好问题等在进行施工作业前， 应结合施工组织设计，制定安全保障方案，并报有关部门批准。 针对高速公路扩建工程中存在的部分安全设施已被拆除、临时 标志和标牌增多，需要傍晚和夜间施工、车辆借道行驶、施工 现场作业人员和设备与行驶车辆干扰等问题，应制定详细的施 工安全对策和管理规章制度，加强路政巡查和现场安全督导， 及时制止施工中的不安全因素。同时，应严格安全奖惩制度， 以保证扩建工程的顺利实施和施工安全。 4.施工安全作业措施方面 为保证高速公路施工时的交通安全，应始终坚持执行“三 不准”制度即没有批准施工安全预案不准开工，没有施工作 业许可证不准上路，没有经过安全培训和没有上岗证的人员 不准参加现场作业。同时，要做到“三个落实”到位即按规 范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位，施工人员安全 标志、着装落实到位。应实行施工单位的施工现场安全责任 奖惩制度，做到奖惩分明c4联合装置区土建工程施工组织设计，同时应明确规定在施工成本中必 须有一定比例的安全生产经费计划，用于购置施工用临时安 全标志、标牌以及先进安全班组和安全员的奖励等。 5.机械化施工设备方面 近年来，许多地区高速公路推行快速养护方法，采用高效率、 技术含量高的机械化施工设备，提高了道路施工的效率和质量， 减少了高速公路上施工作业人员，降低了发生交通事故的概率。 6.施工信息发布方面 应按照相关技术标准和规程的要求，针对具体的施工路 段情况制定完善的交通诱导方案和作业路段诱导、警示标志， 以及醒目的施工警示灯、临时标线带、反光轮廓标和护栏等 交通安全设施的布设方案。还应针对扩建工程的施工方案和 施工特点，对交通安全设施以及施工信息的显示与发布应进 行专项设计，并将静态和动态安全设施、普通和电子安全设 施、图形显示和声响警示安全设施有机结合、合理布设，使 得驾驶人及时掌握施工、天气等交通异常信息。 五、结语 在高速公路上进行路面施工存在的危险性大，如果不重视安 全管理，一且发生安全事故，一则给受伤害的工程施工人员蒙受 灾难，给家庭造成巨大的不幸；二则施工企业要停工整顿，支付 巨额的经济赔偿，影响企业的形象和经济效益。三则造成员工的 思想情绪低落，影响工作积极性发挥。因此安全生产，责任重大， 高速公路路面施工安全管理是一项复杂的任务，安全施工涉及面 广，要求高，需要做好各种安全管理工作。有关各个部门都要认 清其特殊性，加强认识，做好各项安全生产的工作。 参考文献 [1]王炜，《公路工程施工安全生产》，北京人民交通出版社 2003. [2]徐吉谦，《交通工程总论》，北京人民交通出版社，2003. [3]丁士昭，《建设工程施工管理》，中国建筑工业出版社 2005. [4]张生，田国锋，《加强建设工程施工成本管理的研究》 河北工程技术高等专科学校学报，2006.

[1]王炜，《公路工程施工安全生产》，北京人民交通出版社 2003. [2]徐吉谦，《交通工程总论》，北京人民交通出版社，2003 [3]丁士昭，《建设工程施工管理》，中国建筑工业出版社 2005. [4张生，田国锋，《加强建设工程施工成本管理的研究》 河北工程技术高等专科学校学报，2006.