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土木工程建设监理是指在土木工程建设过程中，由具有相应资质的监理单位，依据国家有关法律法规、技术标准和合同约定，对工程建设的质量、进度、投资、安全等方面进行监督管理的专业化服务活动。它是现代工程建设管理体制的重要组成部分，旨在确保工程按照设计要求和合同约定高质量、高效率地完成。

监理工作贯穿于工程建设的全过程，包括前期准备、施工过程和竣工验收等阶段。监理工程师通过现场巡查、旁站监督、材料检测、工序验收等方式，对施工过程进行全过程控制，确保工程质量符合规范要求。同时，监理单位还负责协调建设单位、施工单位、设计单位之间的关系，协助处理施工中出现的技术和管理问题，保障工程顺利推进。

在工程进度控制方面，监理人员根据施工组织设计和进度计划，监督检查施工进度，及时发现并解决影响工期的问题。在投资控制方面，监理单位协助审核工程变更和工程款支付路基工程施工组织方案-8.7排水工程，防止超预算现象发生。在安全管理方面，监理人员监督施工单位落实安全生产措施，预防安全事故的发生。

总之，土木工程建设监理对于提高工程质量、保障施工安全、控制工程造价和促进建设项目顺利实施具有重要作用。随着我国基础设施建设的不断发展，建设监理制度也在不断完善，监理行业正朝着更加规范化、专业化的方向发展。

②建设工程监理应实行总监理工程师负责。

③监理工作应“公正、独立、自主”的展开，维 建设方与承包方的合法权益。

④建设单位与承包单位之间合同有关的联系活动应通过监理单位进行。

⑤被监理单位必须接受监理。

⑥严格质量保证体系凡列入基本建设计划的工程项目，都应实行“政府监督、社会经监理、企业自检”的质量保证体系。

工程建设监理的基本任务与方法

基本任务：工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标，也就是控制经过科学的规划所确定工程项目的投资、进度、和质量目标。

方法：①目标规划②动态控制③组织协调④信息管理⑤合同管理

工程建设决策阶段监理（投资决策咨询、工程建设立项决策咨询）

综合资质、专业资质、事务所资质

社会监理工作与政府质量监督的区别 ：

工程建设监理的实施者是社会化、专业化的监理单位，而政府质量监督的执行者是政府建设行政主管部门的专业执行机构。

工程建设监理是在项目组织系统范围内平行主体之间的横向监督管理，政府过程监督则是项目组织系统外的监督管理主体对项目系统内的建设行为的一种纵向监督管理。

工程建设监理具有明显的委托性，政府工程质量监督具有明显的强制性。

工程建设监理的工作范围由监理合同决定，其活动贯穿工程建设的全过程、全方位；政府工程质量监督一般限于工程实施阶段。

他们在工程方面的工作存在较大的区别。一是工作依据不同。二是深度、广度不同。三是工作权限不同。

第二章 监理的目标及其控制原理

工程项目的目的有 ：投资、进度、质量。

目标管理的概念：是以被管理的活动目标为中心，通过把社会经济活动的任务转换为具体的目标以及目标的制定、实施、和控制来实现社会经济的最终目的。

目标管理的程序阶段有：①确立项目具体的任务及项目内各层次、各部门的任务分工。

②把项目的任务转换为具体的指标或目标。

③落实项目所制定的目标。

④对目标执行的过程进行调控。

⑤对目标完成的结果进行评价。

（3）合同的概念：平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利 义务关系的协议。

（4）合同的内容：①当事人的名称或姓名②标的⑶数量④质量⑤价款或者报酬⑥履行期限、地点和方式⑦违约责任⑧解决争议的方法

(5)合同无效的情况：①一方以 欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益。②恶意串通，损害国家、集体或第三者利益。③以合法形式掩饰非法目的④损害公共利益⑤违反法律、性质法规的其中、强制性规定

无效合同的法律效应：①合同自始无效和部分无效②合同无效、被撤销或者终止时，有关解决争议的条款的效力。

发包人的义务:①在勘察工作开始前，发包人应向承包人提交勘察或设计的基础资料。

②发包人应负责勘察现场的水、电、气的畅通供应，平整道路，现场清理工作，以保证勘察工作的开展。③在考察人员现场作业时，发包人应当负责提供必要的工作和生活条件。④支付勘察费。

承包人的义务：是承包人应依据订立的合同和发包人的要求，通过自己的实际履行来完成其应负责的职责，以求得发包人的权利和目的实现。

（7）设计合同双方的义务：

发包人的义务：①如果委托初步设计，委托人应在规定日期内向承包人提供经过批准的初步设计任务书或可行性研究报告、选址报告以及原料或者经过批准资源报告、燃料、水电、运输等的协议文件和能满足设计要求的勘察资料、须经科研取得的技术资料。

②如果委托施工图设计，委托人应在规定日期内向承包人提供经过批准的初步设计文件能满足施工图设计要求的勘察资料、施工条件，以及有关设备的技术资料。

③发包人应及时向有关部门办理各设计阶段设计文件的审批工作。

④明确时间深度和和范围。

⑤依照双方的约定支付时间费用。⑥委托配合引进项目的设计，从询价、对外谈判、国内外技术考察直到建成投产的各个阶段，都应当通知有关设计单位参加，这样有利于对外设计的完成。⑦在设计人进入施工现场开始工作时，发包人应当提供必要的工作和生活条件。⑧发包人应当承担维护承包人的设计文件，不得擅自修改，也不得转让给第三方使用，否则承担侵权责任。⑨合同中含有保密条款的，发布人应当承担设计文件的保密责任。

承包人的义务：①承包人要根据批准的设计任务书或者可行性研究报告或者上一阶段设计的批准文件，以及有关设计的技术经济文件，设计标准，技术规范，规程，定额等提出勘测技术要求和今年下进行设计，并按合同规定的进度和质量要求提交设计文件，设计文件包括概算文件、材料设备清单等。②承包人对承担的设计任务的建设项目应配合施工，进行施工前技术交底，解决施工有关设计问题，负责设计变更和修改预算，参加隐蔽工程验收和工程竣工验收。

施工发包方的任务有：①办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作10kv开关柜安装 施工技术安全交底记录，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续以上事项遗留问题。②将施工所需水、电信路线从施工场地外部接直专用条款约定地点，并施工期间需要。③开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款的施工场地内主要交通干道，满足施工运输的需要。保证施工期间的畅通。④向承包方提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据准确，位置准确。⑤办理施工许可证好、和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损害道路、管线电力通信等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需证件。⑥确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包方，并进行现场交验。⑦组织承包方和设计单位进行图纸会审和设计交底。⑧协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承担有关费用。，

施工合同承包方的工作有：①根据发包方的委托，在其设计资质允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包方承担。②向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应统计进度报表。③按工程需要提供和非夜间施工使用的照明、围栏设施，并发展安全保卫。④按专用条款约定的数量和要求，向发包方提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由发包方承担。⑤遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等规定，按管理规定办理一个手续，并以书面通知发包方。发包方承担由此发生的费用，因承包方责任造成的罚款除外。⑥已竣工工程未交付发包方之前，承包方按专用条款约定负责以完工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包方自费予以修复。要求承包方采用特殊措施保护的单位工程的部位和相应追价的合同款，在专用条款内约定。⑦按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、古树名木的保护工作。⑧保证施工现场清洁符合环境卫生管理的一个规定，交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。

施工合同文件的工程师概念是：监理工程师和发包方派驻现场履行合同的代表。

委托合同的概念：指当事人两方约定一方委托他人处理事务，他人同意为其处理事务的协议。

委托监理合同两方的权利和义务：

权利：①委托人有选定工程总承包人，以及与订立合同的权利。②委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和时间使用要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。③监理人调换总监理工程师需事先经委托人同意。④委托人有权要求监理人提供监理月报及交流范围内的专项报告。⑤当委托人发现监理人不安监理合同履行监理责任，或与承包人串通给委托人造成或工程质量损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到解除合同并要求监理人场地相应的赔偿责任或连带赔偿责任。

某医院给排水及采暖施工方案义务：①委托人在监理人开展监理业务之前应向监理人支付预付款。②委托人+

应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。③委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人人员提供与工程有关的、为监理工作所需的工程质料。④委托人应当在专用条款约定的时间内就监理人书面提交并要求做出决定的一切事宜作出书面决定。⑤委托人应当授权一名熟悉工程情况、能在规定时间内作出决定的常驻代表，负责与监理人联系。更换常驻代表，要提前通知监理人。⑥委托人应将授予监理人的监理权利，以及监理人员的职能分工、监理权限及书面通知已选定的合同承包人，并在与第三者签订的合同中予以明确。⑦委托人应当在不影响监理人开展监理工作的时间内提供如下质料：与本工程合作的原材料、构配件、设备等生产厂家目录。与本工程有关的协作单位、配合单位的目录。⑧委托人应当向监理人提供办公用房、通信设施、监理员工地住房及合同专用条款约定的实施。对监理人自备的设施给与合理的经济补偿。⑨根据情况需要，如果双方约定，由委托人免费向监理人员提供其他人员，应在监理合同专用条款中予以明确。