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安全目标管理与职业安全健康管理体系安全目标管理与职业安全健康管理体系（OccupationalSafetyandHealthManagementSystem,OSHMS）是现代企业安全管理的重要组成部分，旨在通过系统化的方法提升工作场所的安全性和员工的健康水平。以下是对两者的简要介绍：
安全目标管理安全目标管理是一种以目标为导向的安全管理方法，其核心理念是将企业的总体安全目标分解为具体的、可衡量的小目标，并分配到各个部门和岗位，从而实现全员参与和持续改进。这种方法强调明确的目标设定、责任分工和绩效评估，能够有效推动安全管理从被动应对向主动预防转变。
在实际操作中，安全目标管理通常包括以下几个步骤：1.制定目标：根据企业的战略规划和行业标准，设定清晰、具体且可量化的安全目标。2.分解任务：将总体目标细化为各部门或个人的具体任务，确保每个人都清楚自己的职责。3.实施计划：通过培训、资源配置和技术支持等手段，确保目标得以有效执行。4.监督与反馈：定期检查目标完成情况，及时发现问题并进行调整。5.考核与激励：对达成目标的部门或个人给予奖励，激发员工的积极性。
通过安全目标管理，企业可以更高效地整合资源，减少事故发生的可能性，同时提高员工的安全意识。
职业安全健康管理体系（OSHMS）职业安全健康管理体系是一套基于国际标准（如ISO45001）的系统化框架，用于识别、评估和控制工作场所中的安全与健康风险。该体系旨在通过持续改进的方式，最大限度地降低职业病和工伤事故的发生率，保障员工的身体健康和生命安全。
OSHMS的核心要素包括：1.领导作用与承诺：高层管理者需明确支持并积极参与体系建设，为全体员工树立榜样。2.风险评估与管控：全面分析潜在的职业健康安全风险，并采取有效的预防措施。3.法律法规合规性：确保所有活动符合国家和地方的相关法规要求。4.员工参与和沟通：鼓励员工参与决策过程，增强他们的责任感和归属感。5.监测与评审：定期审查体系的有效性，发现问题并实施改进措施。6.应急准备与响应：建立完善的应急预案，以应对突发状况。
OSHMS不仅关注硬件设施的安全性，还注重软环境的建设，例如企业文化、员工心理状态等。通过这一管理体系，企业可以在保障员工权益的同时，提升自身的社会形象和市场竞争力。
（三）安全目标管理的作用1.导向作用2.组织作用3.激励作用4.计划作用5.控制作用
（四）安全目标管理体系的设定1.目标设定的依据（1）党和国家的安全生产方针，政策，上级部门的重视和要求；（2）本系统本企业安全生产的中长期规划；（3）工伤事故和职业病统计数据；（4）企业长远规划和安全工作的现状；（5）企业的经济技术条件。
2.目标规定的原则（1）突出重点。（2）先进性。（3）可行性。（4）全面性。（5）尽可能数量化。（6）目标与措施要对应（7）灵活性
3.目标设定的内容：安全目标和保证措施（1）安全目标的内容重大事故次数死亡人数指标伤害频率或伤害严重率事故造成的经济损失作业点尘毒达标率劳动安全卫生措施计划完成率，隐患整改率，设施完好率全员安全教育率，特种作业人员培训率
（2）保证措施:安全教育措施安全检查措施危险因素的控制和整改安全评比安全控制点的管理
4.安全目标的分解细分化具体化细分化具体化细分化具体化
6.安全目标的考核与评价考评应该遵循的原则第一，考评要公开、公正。第二，以目标成果为考评依据。第三，考评标准简化、优化。第四，实行逐级考评。
为了实现系统的整体安全目标，必须做好下列各方面工作：首先，要制定一个既先进又可行的整体安全目标，即安全管理的总体目标。其次，总目标要自上而下地层层分解，制定各级、各部门直到每个职工的安全目标，纵向到底，横向到边，形成一个纵横交错，全方位覆盖的系统安全目标考核。再次，要重视对目标成果的考核与评价。另外，要重视目标实施过程的管理和控制。
职业安全健康管理体系(OSHMS)
一、职业安全健康管理体系OSHMS是采用与质量管理体系(QMS)，环境控制管理体系(EMS)相同的原理和方法，对用人单位的职业安全健康绩效进行持续改进的一套标准,是20世纪90年代初在国际上兴起的现代安全生产管理模式。它与ISO9000、ISO14000等标准化管理体系一起被称为后工业化时代的管理方法。
二、OSHMS产生的背景： 1、安全生产形势严峻 全世界每年发生各类伤亡事故约2.5亿起（平均每分钟发生475.6起），职业病1.6亿起（平均每分钟发生308.6起）。； 每年死于工伤事故和职业病的人数110万人； 每天有3000人死于工作之中； 到2020年，全球职业病人数将翻一番我国多年来重大恶性事故频发，职业病人数居高不下，令人触目惊心： 自1991年以来全国各类事故的死亡人数呈上升趋势
各类事故死亡人数所占比例如图所示：
安全生产形势严峻的主要原因： 1、法制建设滞后； 2、安全意识淡薄； 3、监管力度严重不足； 4、安全生产投入不足（90–00年，我国安全生产投入的相对值，即安全投入/GDP呈平缓下降趋势）； 5、少数部门失职渎职； 6、不安全行为（违章）和设备陈旧落后。
2.现代企业、公司或用人单位面临新的挑战：(1)加入WTO后，国际经济社会构筑的非关税贸易壁垒和不公平贸易应尽量采用国际标准！(2)继IS09000、ISOl4000之后，为获取第三张企业管理体系的国际通行证而努力(3)建立和构造符合现代企业制度要求的职业安全健康(OHS)管理创新系统!
正是在上述社会背景和发展潮流的影响下，1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全健康管理体系认证标准（试行）》，要求企业建立符合该标准要求的现代职业安全健康管理体系，并开始试行职业安全健康管理体系认证工作，2002年1月1日正式实行《职业安全健康管理体系认证标准》。
核心思想：组织通过建立和保持职业健康安全管理体系，控制和降低职业健康安全风险，持续改进组织的职业健康安全管理绩效，从而达到预防和减少事故与职业病的最终目的。主要特征:系统性、先进性、持续改进性、预防性、全过程控制性。要求：组织在实施职业安全卫生管理体系时，始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病和其它损失的目标。
三、职业安全健康管理体系核心思想及特征
四、OSHMS运行模式与基本内容
OSHMS基本内容：原国家经贸委颁布的OSHMS审核规范由范围、术语和定义、引用标准、OSHMS要素4部分组成。核心内容是：“方针加PDCA”5个方面，17个基本要素和持续改进的运行模式。OSHMS的基本思想是：通过周而复始进行“计划、实施、监测、评审”活动使体系功能不断加强，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标，实现体系的持续改进。
OSHMS的特点、内涵和应用条件：1、OSHMS的建立和实施具有系统性；2、OSHMS具有先进性；3、OSHMS的实施遵循自愿原则，不增加或改变用人单位的原有法律责任；4、OSHMS没有对用人单位的安全健康绩效提出绝对要求；5、OSHMS不必独立于其他管理体系；6、OSHMS的应用具有广泛适用性；7、OSHMS的应用具有很大的灵活性；8、OSHMS的实施要坚持持续改进和预防为主的方针；9、OSHMS的实施要坚持系统的全过程控制。
OSHMS的适用范围1、OSHMS适用于所有领域和行业，是针对职业安全健康，不针对产品安全和服务安全。2、OSHMS适用于任何用人单位或部门在特定的生产活动现场进行的任何活动。3、OSHMS在具体实施时，应与用人单位的实际相结合，应适合用人单位的规模、特点和技术发展水平。4、同样的OSHMS在不同用人单位具体实施时可能千差万别。
职业健康安全方针组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。策划策划是用人单位建立与运行职业安全健康管理体系的启动阶段db3502t 101-2023 生态文明发展水平评价指标体系，目的是如何实现职业安全健康方针作出明确的规划。该阶段包括危害辨识、风险评价和风险控制的策划、法律法规及其它要求、目标和职业安全健康管理方案。实施与运行机构和职责；培训、意识与能力；协商与交流；文件化；文件和资料控制；运行控制及应急预案和响应。
职业安全健康管理体系的主要内容
我国矿山企业开展职业安全健康管理体系的重要性
矿山安全检查管理体制方面一、矿山安全管理体制不完善；二、国家矿山安全监察机构出现了安全管理体制不顺，多头管理等新问题；三、安全监察管理组织机构实行分级管理，易受地方政府对安全生产重视与否的制约；四、安全监察管理模式上，表现为安全监察项目不完善，方式和手段比较落后，主要还是采取行政方式，无法做到法治、技治、人治的统一；五、矿山安全监察员数量严重不足，同时有部分人员没有接受过系统的矿山安全技术培训，没有矿山实际工作经验，满足不了矿山安全监察的需要。
矿山安全卫生监察执法方面一、我国矿山安全监察执法制度不健全、不完善，没有做到经常化、制度化；二、协同管理不够；三、我国矿山安全监察经费普遍不足，监察装备缺乏；四、我国非煤矿山安全执法存在着有法不依、执法不严、处罚不利等问题。表现在重立法，轻宣传贯彻；重生产、重效益，轻安全，不依法办矿，治矿，同时还存在对事故查处不利，处罚太轻，事故责任追查不力的现象。
矿山立法方面法律法规不健全、不完善，甚至出现相互矛盾、抵触的问题。群众监督方面我国一直都没有建立有效的群众监督的机制。宣传教育方面一是安全意识，安全法制观念淡薄，其宣传教育较刻板、生硬说教，不生动、深入；二是矿长、安全管理人员、特种作业人员的安全知识与技能培训缺乏统一的培训教材和培训考核，培训考核发证的制度和办法尚不够完善；三是部分大中型矿山的民工和外包工程的安全教育远不如正式职工。
矿山企业安全生产方面只侧重追究工人的操作责任[深圳]高层住宅转换层施工方案（梁截面尺寸为1100×1800mm），忽视创造本质安全的物质条件；只侧重事故的追查处理，忽视事故发生的潜在危险性分析，实质是一种被动的事后管理模式。