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建筑施工安全生产保证金制度是指为加强建筑施工安全管理，预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，由施工单位在工程项目开工前向建设单位或相关主管部门缴纳一定数额的保证金的制度。该制度是落实企业安全生产主体责任、强化安全监管的重要手段之一。

保证金主要用于约束施工单位严格执行国家有关安全生产法律法规和标准规范，确保安全投入到位、安全措施落实。若施工过程中发生安全事故或存在重大安全隐患未及时整改，主管部门可依据规定从保证金中扣除相应金额用于事故处理、隐患整治或赔偿，以此增强企业的安全责任意识。反之，若项目在施工期间未发生安全事故且通过安全验收，保证金将按规定全额或部分返还。

该制度有助于推动企业建立健全安全生产管理体系，促进施工现场规范化管理，有效遏制违章指挥、违规操作等行为。同时，它也体现了“谁主管、谁负责”“谁受益、谁担责”的原则，提升了政府监管效能和行业自律水平。

目前，各地根据实际情况制定具体的实施办法，明确保证金的缴纳比例（通常为工程合同价的1%3%）、使用范围、监管程序及退还机制，确保制度公平、透明、可操作。随着建筑行业高质量发展要求的提升，安全生产保证金制度正与信用评价、黑名单管理等机制相结合，构建起更加完善的安全生产激励与约束体系。

第四条 建筑施工企业在进行工程施工安全报监和取得建设工程施工许可的同时，必须与市建筑安全监察站签订建筑施工安全生产目标责任书，明确工程施工所必须达到的安全生产目标和必须落实的安全生产责任。

第六条 建筑施工企业必须在工程施工结束前一周内向市建筑安全监察站提交考核申请，否则，将视为考核不合格（得分低于70分）。

第七条 建筑施工企业在工程施工过程中必须严格执行有关安全生产的法律、法规、工程建设强制性标准等规章制度，对不执行相关规定的违规违章行为，除按照《姜堰市建筑施工企业安全生产许可证动态考核管理办法》给予记分处罚外，同时还给予一定的经济处罚（处罚标准附后），经济处罚款项直接从安全生产保证金返还款项中扣除。安全生产保证金返还款不够处罚的，予以追缴。

第八条 市建筑安全监察站在开展检查时，应以加强和促进企业隐患整改，确保安全生产为目的，严格执行相关规定，对建筑施工安全生产违章、违规行为予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条 市建筑安全监察站在对建筑施工企业进行安全生产目标责任考核和对建筑施工安全生产违章、违规行为进行处罚时，安全监督人员不得少于2人。市建筑安全监察站工作人员在进行建筑施工安全生产目标责任考核和违章、违规行为处罚中不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，否则视情节轻重，按照有关规定给予处理。

第十条 本办法自公布之日起执行。

第十一条 本办法由姜堰市建筑工程管理局负责解释。

姜堰市建筑施工安全生产违章、违规行为处罚标准

姜堰市建筑施工安全生产目标责任书

为全面落实建筑施工安全生产责任制，促进建筑业健康发展，确保建筑施工安全，特签订建筑施工安全生产目标责任书。

1.建立和完善安全生产规章制度，落实安全生产责任制；

2.积极开展建筑施工安全生产专项整治和隐患排查，定期组织安全生产检查；

3.积极开展建筑施工安全质量标准化活动，创建建筑施工“文明工地”；加强综合治理，创建平安工地，积极支持配合全市中心工作；该项目创建目标为： ；

4.每月定期召开安全生产专题会议和安全生产形势分析会，分析安全生产形势，研究解决存在的问题并制订整改措施；

5.制订和完善安全生产应急救援预案，建立安全生产事故应急救援体系并组织演练；

6.依法为职工办理工伤保险和职工意外伤害保险；

7.杜绝发生安全生产等级事故，控制一般事故。

管线基坑明挖土方施工方案姜堰市建筑安全监察站 责任单位：

签字人： 签字人：

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