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项目前期及招标阶段的工程造价咨询服务

在项目的前期及招标阶段，工程造价咨询服务主要涉及以下几个方面：

1.投资估算：根据项目的规模、性质和特点，结合市场调研数据，对整个项目的总投资进行初步估算。这有助于项目决策者了解项目的总体经济状况。

2.设计概算：在设计方案确定后，通过详细分析各分项工程的费用构成二级建造师矿业工程新案例分析题，编制出详细的预算文件。这是确保项目成本控制的重要依据之一。

3.招标控制价编制：为确保招投标过程公平、公正，需要编制合理的招标控制价。这不仅包括直接工程费，还涵盖了间接费、利润及税金等各项费用。

4.投标报价审核：对投标单位提交的报价进行详细审查，分析其合理性与可行性，帮助业主筛选出最优方案。

5.合同价格确定：在中标后，根据招标文件和投标文件的内容，双方协商确定最终合同价款。这一步骤需要确保所有条款清晰明确，并符合相关法律法规要求。

6.施工过程造价管理：在整个施工过程中，提供动态跟踪服务，对工程变更、签证等事项进行合理评估并调整预算，确保项目成本得到有效控制。

通过上述服务内容，可以有效提高项目的经济效益和社会效益。

政府审计（政府审计部门主导或财政评审主导）

内部审计（企业内审部门主导）

3.1跟踪审计（政府审计部门主导）

建设项目跟踪审计，是指独立的审计机构和审计人员（含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员）运用审计技术，依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的过程。目的是有效控制和真实反映工程造价，维护合法权益，完善，提高投资效益。其作用分为审计监督和咨询服务两个方面，重在监督。

3.2财政投资评审（政府财政部门主导）

财政投资评审，是指各级财政部门运用专业技术手段对财政性资金投资项目的概算、预算、决算进行政策性、技术性、经济性的评价审查及对投资项目效绩进行评价的行为。

3.3企业内部成本控制（企业成本部门或内审部门主导）

项目的成本控制,是指项目管理者在项目成本形成的过程中,根据事先制订的成本计划,对项目日常发生的各项生产经营活动按照一定的原则进行控制。在成本控制实施过程中采用专门的方法进行指导、调节、限制和监督,并对发生的偏差或问题进行分析研究,查明原因,并及时采取措施,不断调整、完善。

无论是哪种造价控制形式都有一个共同点，那就是控制单位因为人员数量、业务能力方面的限制，一般会在社会上找中介公司为其时限造价控制目标服务，也就是我们常说的造价咨询服务。造价咨询服务的内容和形式随委托方的要求不同而不同，但都是要求工程造价咨询单位运用工程造价管理的知识和技术，为寻求解决建设项目决策、设计、交易、施工、结算等阶段中的一个或多个阶段工程造价管理的最佳途径而提供智力服务。

3.4造价咨询单位对全过程造价控制参与的程度，视委托方的要求而不同，但分析这些年的情况还是可以看出，造价公司对工程造价控制的参与阶段是逐渐前移：

2003年以前，基本是竣工结算审核；

2003年下半年开始跟踪审计，从施工阶段开始参与施工过程中的设计变更、现场签证、进度款支付、材料及设备询价、竣工结算审核，个别项目实行预算审核，结算时只调整变更、签证及材料价格；

2005年开始从招投标阶段参与编制工程量清单，再加上施工阶段的现场控制和结算审核，个别项目需要编制标底或拦标价；

2009年08清单规范开始实施，招标阶段的参与变成了工程量清单和招标控制价的编制，施工阶段控制和竣工结算审核的任务没变，很少参与前期的控制；

今年已经出现了一个明显的变化，一些政府工程要求我们参与的阶段前提至设计阶段，编制设计概算或优化设计方案，如山东书城、省高检司法鉴定中心、市畜牧局检验检疫中心、山东省煤田地质局综合楼等；甚至个别项目还是从投资估算开始，如济宁中弘项目。

4、建设工程造价的动态控制

5、全过程造价咨询服务对造价人员的素质要求

5.6一定的沟通协调能力

5.8项目负责人/项目经理要求：

6、前期策划阶段的造价控制

6.1投资估算的编制与审查（方案设计阶段）

投资估算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理，深度应满足建设项目决策的不同阶段对其进行经济评价的要求。

投资估算审核主要是审核投资估算编制所采用的编制依据的全面性、时效性和准确性；审核投资估算方法选择的适应性、科学性；审核投资估算编制内容与要求的一致性；审核投资估算的费用项目的准确性、全面性和合理性，避免在投资估算编制中出现费用的重复或遗漏。

投资估算的编制方法：生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、混合法、指标估算法。可行性研究阶段投资估算应采用指标估算法。

6.2建设项目的经济评价（方案设计和初步设计阶段均需要进行）

建设项目经济评价应按国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法和参数》规定的方法和表格编制。工程造价咨询企业承担全过程工程造价管理咨询建设项目经济评价工作的主要内容为财务评价。一般项目仅要求进行财务评价，部分特殊的工业项目有时还要求进行国民经济评价。财务评价主要内容包括财务评价基础数据与参数选取、销售收入与成本费用估算、财务评价报表编制、盈利能力分析、偿债能力分析、不确定性分析、财务评价结论。国民经济评价主要内容包括影子价格及评价参数选取、效益费用范围与数值调整、国民经济评价报表编制、国民经济评价结论。

财务评价的内容应包括财务分析与财务评价两个部分，财务分析与评价工作包括项目盈利能力分析、清偿能力分析和不确定性分析。 建设项目财务评价应遵循《建设项目经济评价方法和参数》中规定的程序。

建设项目清偿能力分析应通过编制资金来源与运用表、资产负债表等基本财务报表，计算借款偿还期、资产负债率、流动比率、速动比率等指标来进行定量判断。

建设项目的不确定性分析应通过盈亏平衡分析、敏感性分析等方法来进行定量判断。

7、设计阶段的造价控制

7.1初步设计阶段设计概算及修正设计概算的编制与审查

7.1.1设计概算的编制是在设计阶段段对建设项目投资额度的概略计算和确定，设计概算投资额应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金，设计概算是设计文件的重要组成部分。

设计概算的审核是对设计概算编制依据的合法性、时效性、适用性和概算报告的完整性、准确性、全面性进行检查、核对，确保设计概算编制正确合理。

调整概算的编制是指由于某些原因原设计概算额不能满足建设项目实际需要时，按照一定的要求和程序编制调整概算，并须经原概算审批部门的重新审批。

设计概算的编制方法：设计概算的编制应采用单位工程概算、综合概算、总概算三级编制形式。当建设项目为一个单项工程时可采用单位工程概算、总概算二级概算编制形式。其中建筑单位工程概算可用概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等方法编制；设备及安装单位工程概算可按预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法、综合吨位指标法等方法编制。目前山东省一般采用概算定额法。

7.1.3设计概算的审核应审核设计概算编制依据的合法性、时效性、适用性和概算报告的完整性、准确性、全面性；审核设计概算编制的工程数量，应达到基本准确、无漏项。编制深度应符合现行编制规定，采用定额取费标准正确，选用价格信息符合市场情况，计算无错误，经济指标分析合理、计价正确。

7.1.4设计概算批准后，一般不得调整。由于某些原因需要调整概算时，由建设单位调查分析变更原因报主管部门，审批同意后，由原设计单位核实编制调整概算，并按有关审批程序报批。影响工程概算的主要因素已经清楚、工程量完成了一定量后方可调整，一个工程只调整一次概算。调整概算编制深度与要求、文件组成及表格形式同原设计概算，调整概算应对工程概算调整的原因作详尽分析说明，所调整的内容在调整概算总说明中要逐项与原批准概算对比，并编制调整前后概算对比表，分析主要变更原因。

7.2初步设计阶段协助委托方进行方案对比及指标测算

7.3设计阶段造价控制方法：限额设计、价值工程优选方案、改变设计取费方式、设计招标、采用标准化设计或套图

7.4施工图预算的编制：现在一般用招标控制价代替，很少单独做施工图预算，其有关要求同招标控制价编制。

8、招投标阶段的造价控制及招标文件审查

8.1招标策划及招标文件草稿的拟定与审查

在施工招标策划过程中应明确以下问题：

8.1.1承发包方式的选择；承发包模式有很多，如EPC模式、PMC模式、TCK模式等，这些都属于项目管理的不同模式，本条提到的承发包方式是指对施工承包商的承发包方式。施工承发包方式通常分为施工总承包和单项工程承包。施工总承发包是指对建设项目的施工总承包，单项工程承包是指按标段划分或按单项工程、单位工程的施工承包，与分包不同之处在于发包方是非施工承包商。施工总承包和单项工程承包两者在施工管理方面的权利、义务以及投标报价范围上存在区别。

8.1.2招标工程范围的界定；招标工程范围的界定是指明确招标工程图纸范围、专业工程范围、标段划分界面及分包工程范围等。

8.1.3标段的划分；标段的划分应根据建设单位的要求、项目的规模、承发包方式、施工技术难度、工程进度要求、施工成本限度及施工单位的能力等多种因素确定

标段大小：工程规模和工期要求、市场惯例及接受程度、施工企业的施工能力、当地市场的竞争格局

资金来源：资金管理和分配的需要

某学校教学楼、宿舍楼水暖安装施工方案技术层面要求和设计的相对独立性：项目类型、设计风格协调

工程管理力量和现场条件：现场管理协调、临时设施安排

专业工程：工程承包管理模式；是否分包，应注意与当地政府的有关规定相吻合。

8.1.4招标方式和招标组织方式的选择

A、招标条件：工程施工招标应当具备一定的条件招标法第八条

B、招标组织方式的选择：自行招标、委托招标

满足招标法第十一条规定的自行招标条件荷风松香亭cad图纸，才可以自行招标，否则均应采用委托招标

C、招标代理机构的选择：招标确定、直接委托

D 、招标代理费的计取：国家计委计价格（2002）1980号文差额累进费率计算