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大庆市区农村宅基地管理办法

第一条  为进一步加强农村宅基地管理，规范农村宅基地审查报批和土地登记发证工作，正确引导农村村民住宅建设，合理、节约使用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）及《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔2004〕234号），结合我市实际，特制定本办法。

第二条  本办法适用于我市市区乡级土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内的农村宅基地（以下简称宅基地）申请、审查、报批和土地登记发证。

第三条  宅基地建设必须符合乡级土地利用总体规划和乡规划、村庄规划。
　　农村村民一户只能拥有一处宅基地。
     宅基地必须经区政府批准，其中，涉及农用地的，应当先办理农用地转用审批手续。

第四条  宅基地建设项目必须经村民委员会同意建设，报请乡（镇）政府，由市城乡规划主管部门或者其委托的乡（镇）政府核发乡村建设规划许可证。

第五条  新建宅基地，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。
　　不得占用基本农田进行宅基地建设。
　　凡村内空闲宅基地和空闲地可以安排新建住宅的，不得向村外扩展，不得批准占用耕地。

第六条  市、区国土资源管理部门负责组织编制和修订乡级土地利用总体规划，乡（镇）政府组织编制乡规划、村庄规划。
     乡规划、村庄规划中应明确住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施等各项建设的布局、用地规模、发展方向和有关的技术经济指标等。

第七条  农村村民新建住宅的宅基地每户不得超过350平方米。
　　城市近郊和乡（镇）政府所在地的宅基地，每户不得超过250平方米。

第八条  农民申请宅基地，必须符合以下条件：
　　（一）本村村民；
　　（二）未申请和使用过宅基地；
　　（三）其他符合宅基地申请的条件。

第九条  农民申请宅基地，需提交以下资料：
　　（一）户口簿或户口证明；
　　（二）户主身份证明；
　　（三）《农民建住宅用地申请审批表》；
　　（四）村委会意见及公示材料；
　　（五）乡村建设规划许可证；
　　（六）法律、法规规定需提交的其他资料。

第十条  农民申请宅基地，按照以下程序办理：
　　（一）农民持户口簿到本村村委会填写《农民建住宅用地申请审批表》，经村委会审查，村民代表会议通过后，报送乡（镇）政府审核。
　　（二）宅基地经乡（镇）政府审核同意后，由村委会在本集体经济组织或村民小组张榜公布7天，公布无异议的，村民持相关资料到辖区内乡（镇）国土资源管理所提出申请。
　　（三）乡（镇）国土资源管理所受理宅基地用地申请后，到实地审查申请人是否符合用地条件，拟用地是否符合乡级土地利用总体规划、是否符合用地标准、村屯内是否还有空闲宅基地没有利用，组织村民填写土地登记相关材料，对符合条件的呈报区国土资源分局。
       （四）区国土资源分局审核乡（镇）国土资源管理所的报件，组织到现场勘察，出具勘测定界图和土地权属证明等资料，组织报批材料。
       （五）区国土资源分局对土地权属、地类、用地规模、用途等进行核定，对符合规定的，上报区政府批准。其中：涉及农用地转用的，由市国土资源局制定农用地转用方案、补充耕地方案，依法报省、市政府批准。
　　（六）经依法批准的农村宅基地，由乡（镇）国土资源管理所到宅基地所在村进行公示，无异议的，到实地丈量批放宅基地。
　　（七）乡（镇）国土资源管理所在住宅建成并实地检查合格后，报区国土资源分局，按程序颁发《集体建设用地使用证》。

第十一条  农民住宅改建、扩建需到辖区内乡（镇）国土资源管理所备案且不得超出原宅基地范围，超出原宅基地范围的，需要重新履行审批手续。

第十二条  村民因升学、就业、当兵、民办教师转正等情况不再使用宅基地的，允许在本村内流转，但必须按“一户一宅”的原则进行。

第十三条  村民以盈利为目的将原有住房出卖、出租或赠予他人后，再申请宅基地的，不予批准。
     非本村村民或城镇居民不得购买农村宅基地。申请宅基地的，不予批准。

第十四条  本办法执行前原有宅基地超过标准的，按照国家相关政策执行。

第十五条  各国有农、林、牧场职工住宅及各县农村宅基地管理工作，可参照本办法执行。

第十六条  本办法自2016年3月1日起施行。《大庆市人民政府关于印发〈大庆市区农村宅基地管理办法〉的通知》（庆政发〔2009〕10号）同时废止。

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