标准规范下载简介
在线阅读
1.和田地区地理环境、风土人情>> 2.和田地区地方法律法规>> 3.和田地区招标信息>> 4.《和田地区城市规划管理技术规定》(试行) >>
《和田市城市总体规划（2011年-2030年）》
一、规划概述
（一）规划期限
规划期限为2011年－2030年。其中：近期为2011年－2015年，中期为2016年－2020年，远期为2021年－2030年。规划远景为2030年以后。
（二）规划范围
城市规划区范围即市域范围，总面积约585平方公里，包括和田市区，拉斯奎镇和玉龙喀什镇两个镇，吐沙拉乡、肖尔巴格乡、古江巴格乡、伊里其乡、吉亚乡和阿克恰勒六个乡。其中，中心城区总面积约80平方公里。
（三）市域人口与城镇化水平
2015年市域总人口42万人，城镇人口25.5万人，城镇化水平约61%；
2020年市域总人口52万人，城镇人口35.5万人，城镇化水平约68%；
2030年市域总人口75万人，城镇人口62万人，城镇化水平约82%。
（四）城市性质
南疆区域性中心城市，人与自然和谐发展的绿洲生态文明城市，以玉石文化闻名于世的现代魅力城市。
（五）发展定位
世界玉都、丝路名城。
（六）城市职能
和田地区公共服务中心；南疆区域性商贸物流中心；南疆重要的旅游门户与旅游服务基地；南疆重要的交通枢纽；特色产业基地。
（七）城市规模
规划近期2015年，中心城区人口23万人，城市总建设用地规模35.5平方公里，人均建设用地154.2平方米。
规划中期2020年，中心城区人口31万人，城市总建设用地规模46.5平方公里，人均建设用地150平方米。
规划末期2030年，中心城区人口55万人，城市总建设用地规模80.2平方公里，人均建设用地145.5平方米。
二、市域城镇体系规划
（一）市域城镇空间布局
规划市域城镇体系空间结构为 “一心、一带、两核、三点”。
市域城镇空间结构规划图
“一心”为和田市中心城区；“一带”为沿315国道形成的城镇发展带；“两核”即拉斯奎镇和玉龙喀什镇两个城镇发展核；“三点”为吐沙拉镇、吉亚乡、阿克恰勒乡三个乡镇居民点。
（二）市域城镇等级结构
市域城镇等级结构分为4级，分别是市域中心城市1个（和田市中心城区），中心镇2个（拉斯奎镇、玉龙喀什镇），一般镇（吐沙拉镇），乡集镇2个（吉亚乡、阿克恰勒乡）。肖尔巴格乡、伊里奇乡、古江巴格乡中心区在规划期内并入中心城区。
城镇等级体系
规划一览表
|
职能规模等级结构 |
城镇个数 |
城镇名称 |
|
市域中心城市 |
1 |
和田市中心城区 |
|
中心镇 |
2 |
拉斯奎镇、玉龙喀什镇 |
|
一般镇 |
1 |
吐沙拉镇 |
|
乡集镇 |
2 |
吉亚乡、阿克恰勒乡 |
（三）市域城镇规模结构
市域城镇规模结构分为4级，分别是50-100万人的城市1个，为和田市中心城区；2—5万人的城镇2个，分别为拉斯奎镇、玉龙喀什镇；1—2万人的城镇1个，为吐沙拉镇；小于1万人的城镇2个，分别为吉亚乡、阿克恰勒乡。
城镇规模等级体系规划一览表
|
等级 |
城镇个数 |
城镇名称 |
|
50～100万 |
1 |
和田市中心城区 |
|
2～5万 |
2 |
拉斯奎镇、玉龙喀什镇 |
|
1～2万 |
1 |
吐沙拉镇 |
|
<1万 |
2 |
吉亚乡、阿克恰勒乡 |
（四）市域城镇职能结构
和田市城镇职能划分为综合型、工贸型、农贸型、农贸及旅游型4种类型。
综合型城市——和田市中心城区，为南疆地区的公共服务中心及特色产业基地；
工业商贸型乡镇——拉斯奎镇、玉龙喀什镇；
农业商贸型乡镇——吐沙拉镇、阿克恰勒乡；
农业商贸及旅游型乡镇——吉亚乡。
市域城镇定位及发展指引表
|
城镇 |
职能 类型 |
发展定位 |
产业支撑 |
近期发展重点 |
|
和田市中心城区 |
综合型 |
为南疆地区的交通枢纽、物流商贸中心、和田地区的政治经济文化中心、教育科研及医疗卫生服务中心、新兴产业服务中心、工业中心、旅游服务中心 |
围绕南疆枢纽建设，以市场建设为重点，大力发展商贸物流业，建设南疆地区特色农产品以及大宗商品集散中心；积极发展科学考察、沙漠探险、休闲度假、民族风情体验等内容的旅游业，推动餐饮、酒店、娱乐、旅游中介等旅游相关配套产业的的完善；不断完善社区服务、批发零售、住宿餐饮等传统服务业；加快发展信息服务、中介服务、金融商务等新兴服务业；改造提升地毯、丝绸、民族手工艺品等传统加工业；做精做深做大玫瑰、石榴、葡萄、杏、大枣等农副产品加工业；大力发展维药加工业，围绕维药打造健康产业链条；积极培育新型建材、天然气化工等新兴产业作为新的增长点 |
积极推进城镇化，引导农民进城；加快工业化速度，积极建设产业园区以及配套设施，大力吸引相关企业入驻，促进产业集聚；大力推进文化娱乐、体育、医疗、福利等公共服务设施建设以及民生设施建设；鼓励商贸物流、旅游等第三产业快速发展；集中力量整治城市重点地段环境，改善城市面貌；完善基础设施，提升城市保障能力 |
|
拉斯奎镇 |
工业 商贸型 |
315国道发展带上的重要产业城镇 |
充分发挥靠近火车站以及315国道的优势， 主要发展物流商贸、农副产品加工， 继续加强在蔬菜、棉花种植等方面的优势 |
推进与火车站功能区在市政、道路基础设施以及用地的全面衔接 |
|
玉龙喀什镇 |
工业商贸型 |
315国道发展带上的重要产业城镇 |
充分发挥靠近北京工业园的优势,大力发展产业配套职能， 继续强化在民族丝绸、地毯、首饰加工等领域的传统手工业优势， 加强在林果种植方面的优势 |
推进与北京工业园的市政、道路基础设施以及用地的全面衔接 |
|
吐沙拉乡 |
农业 商贸型 |
农业服务型小城镇 |
充分发挥邻近机场优势，大力发展临空农业、 休闲农业和商贸物流业，继续强化粮食、林果、 畜牧等方面的优势，与此同时改造提升地毯等传统手工业 |
开展机场周边用地的整理工作，做好下一步的统筹利用的准备 |
|
吉亚乡 |
农业 商贸、旅游型 |
农业服务型小城镇 |
着力发展农业商贸以及旅游服务业。 造提升艾德莱丝绸编织等传统手工业， 并在沙漠地区适度开展沙漠科考与探险旅游，继续加强棉花、 林果业的优势 |
积极开展沙漠边缘防护林体系建设和荒漠化治理工程 |
|
阿克恰勒乡 |
农业 商贸型 |
农业服务型小城镇 |
重点强化在棉花种植领域的优势， 并适当引导发展畜牧业与特色林果业 |
改善对外交通条件，加强与中心城区的的联系 |
|
肖尔巴格乡 |
农业型 |
纳入中心城区统一规划建设管理 |
大力发展设施农业， 积极发展农业观光旅游和生态休闲旅游 |
在公共设施、基础设施建设等方面积极与中心城进行衔接，分类整理村庄 |
|
古江巴格乡 |
农业型 |
纳入中心城区统一规划建设管理 |
大力发展设施农业， 积极发展农业观光旅游和生态休闲旅游 |
在公共设施、基础设施建设等方面积极与中心城进行衔接，分类整理村庄 |
|
伊里其乡 |
农业型 |
纳入中心城区统一规划建设管理 |
大力发展设施农业， 积极发展农业观光旅游和生态休闲旅游 |
在公共设施、基础设施建设等方面积极与中心城进行衔接，分类整理村庄 |
（五）市域产业发展与布局
充分考虑本地资源及生态环境承载能力，协调好经济发展与资源利用、环境保护的关系。充分认识工业化起步阶段的现实情况，把发展经济与增加就业紧密结合起来，促进工业化与城镇化的协调发展。充分考虑本地比较优势与资源禀赋特点，在引进外部资源时加强与本地优势领域的结合，引导资源向特色产业与拳头产品集中。推动产业融合，建立起围绕区域特色资源、优势资源的种养繁育、加工制造、物流运输、市场销售、科技服务等完整的产业体系。调整产业结构，提升产业发展层次，推动一产精细化、集约化、特色化、规模化发展，推动工业精深化、集群化发展，推动服务业多元化、现代化发展。
积极推进区域产业分工和共同发展，优化城市用地空间布局与产业发展的关系，促进和引导产业整合与集中发展，提高产业与空间耦合程度，打造“六园两镇五区”产业格局。
市域产业空间布局规划图
（六）市域旅游发展规划
以和田市为核心，并联动辐射“和洛墨”地区临近和田市的近城郊区域，建设和田地区旅游服务中心。进一步加强相关旅游服务设施的建设，完善服务功能和体系，积极承担旅游集散、旅游综合接待服务、城市休闲、绿洲文化体验等功能，为创建国家优秀旅游城市奠定基础。
（七）市域综合交通规划
（1）市域交通规划
建立以公共交通运输为主体，公路、铁路、航空等多种交通运输方式综合，功能完善、管理先进、有足够容量和应变能力的城乡一体化的综合交通体系。
（2）对外交通规划
和田市经济社会水平的快速发展和人民生活水平的不断提高，将对民航业提出新的要求，和田机场应进一步完善配套设施建设，并预留未来进一步扩展的空间；以喀和铁路建设为契机，加快和若（和田—若羌）铁路等线路的前期研究，打造未来公铁客货运枢纽型城市。
（3）公路网规划
构建区域公路网，在相邻城市之间形成快速、高效、便捷的交通走廊，在已基本形成的国家干线公路网的基础上，形成覆盖全区域的公路网络；建立覆盖洛浦、墨玉等区域的1小时交通圈。
和田市域对外公路由国道主干线、国道和省道构成“一纵两横”的格局。“一纵”为阿和高速公路，从城市市域及中心城区东侧绕过；“两横”为吐和伊高速公路(G2012)和规划新315国道。
（八）市域重大基础设施规划
（1）供水工程
2030年和田市域范围内年需水量约为3.45亿立方米/年，中心城区城市最高日市政综合用水量为51.14万立方米/日。规划按照现状规模和占地保留一水厂；扩建并改建二水厂；规划在火车站物流园区南部新建火车站物流园区水厂；在北京工业园区南部新建北京工业园区水厂。同时完善城市输配水管网。
（2）排水工程
2030年基本建成完善的城市排水系统，中心城区及乡镇建设区内设污水处理厂，污水处理率达到95%，农村地区建设小型污水处理设施，污水处理率达到60%以上。新建河东污水处理厂和河西污水处理厂负责收集和处理城区及周边地区污水；在阿克恰勒乡和临空物流园区分别修建独立的污水处理设施，规划污水处理等级为Ⅰ级A。规划建设小型污水处理设施进行单村或联村污水处理，如果污水直接入河则等级为Ⅰ级A，如果污水经过农田浇灌后入河可根据实际情况确定处理等级。完善城市污水干管。
（3）供热工程
2030年，中心城区基本取消燃煤分散供热。城市热网集中供热面积超过1500万平米，燃气分散采暖供热面积超过3500万平米。乡镇集中建设区取消燃煤分散采暖。
（4）燃气工程
2030年，全市天然气用量达到8亿立方米/年。城镇居民燃气气化率100％，农村燃气气化率70％。近期建设和田河气田至和田市第二气源接入现状塔西南末站，远期规划建设和田河气田至和田市第三气源。规划中心城外围建设1.6兆帕DN500环城天然气次高压A输配管网，并配套次高压调压站4座。
（5）供电工程
2030年，全市用电量15-19亿千瓦时，最大用电负荷27-34万千瓦。规划建设华威燃煤热电厂，终期870兆瓦；大力发展大型光伏发电等可再生能源电厂。规划建设北京工业园220千伏变电站， 建设5座110千伏变电站、增容两座110千伏变电站；新建4座35千伏变电站、增容三座35千伏变电站。
（6）信息工程
到2030年，和田市中心城区的固定电话普及率在80部/百人以上；移动电话的普及率在90部/百人。和田市中心城区有线广播电视网络家庭入网率达到99％，其余地区有线广播电视网络家庭用户入网率达到95～99％。
（7）环卫工程
全市垃圾无害化处理率达到90%，中心城区垃圾无害化处理率达到100%。构建安全可靠的医疗废物集中处理体系。规划在市区以北方向，沙漠地区建设垃圾卫生填埋场一座，日处理能力800吨/日；建设医疗废弃物处理厂一座。
三、中心城区规划
（一）空间增长边界
中心城区城市建设用地空间增长边界范围内用地面积约为100平方公里。其中，规划期内城市建设用地范围约为80平方公里。
（二）城市发展方向
城市用地发展方向按照“南北拓展、跨河发展”的发展策略，以既有的火车站、浙江工业园区作做为北部新区依托，实现新区、老城区逐步融合发展。在“和墨洛”区域空间上城镇整体沿315国道轴向呈带状发展，和田市远期的建设方向沿东西方向发展。
中心城区土地使用规划图
（三）城市空间结构
在和田市中心城区构建 “一心、一带、两轴、三区”的紧凑组团式空间布局结构。“一心”是位于和田市老城区的城市级公共服务中心；“一带”是指沿玉龙喀什河形成的滨河景观带；“两轴”分别是沿北京路的综合功能发展轴和沿规划站前横五路（东接玉河三桥）的产业功能发展轴；“三区”包括老城区和火车站工贸物流园片区、北京工业园片区两个产业片区。
中心城区空间结构示意图
（四）中心城区主要片区功能定位
老城区主要依托现状建成区发展成为集中体现和田市历史、文化的以行政、商业、教育科研、生活居住为主的综合性功能片区；火车站工贸物流园片区依托和田火车站，培育引导物流、商贸等服务产业发展，形成具有较强区域辐射带动作用的物流贸易中心。该片区与老城片区之间以绿化带相衔接；北京工业园片区包括玉龙喀什河河西和河东两个部分，以和田北京工业园为核心，结合相关配套生活区，形成带动和田市新型工业化与新型城镇化发展的重要功能片区。
（五）公共设施用地规划
按照城乡居民“人人享有基本公共服务”的要求，通过合理配置资源，建设与和田地区经济发展水平和人民需求相适应的公共服务体系。在中心城区形成城市级、片区级、街区级和社区级四级公共服务设施体系。
中心城区公共服务设施结构示意图
（1）行政办公：规划在老城区预留一处市级行政办公用地，用于逐步整合老城部分市属行政办公用地；结合新的城市功能区建设相应的行政办公区。
（2）商业服务设施：规划在老城中心区安排一个市级商业中心，以商业、金融和休闲娱乐服务功能为主，主要服务和田市中心城区，并辐射到整个市域。
（3）文化设施：在老城区安排符合区域性中心城市需求的现代文化设施，重点完善市级公共图书馆、文化馆、博物馆“三馆”的建设。
（4）体育设施：对地区体育中心进行升级改造，建设市级公共体育中心。
（5）医疗卫生设施：和田市中心城区规划保留现状的市人民医院、地区人民医院、地区维吾尔医院等3所医院，通过逐步整合现有医疗设施，远期建成1—2所区域医疗中心。
（6）社会福利设施：以和田社会福利及救助示范中心为带动，加快和田市养老院、儿童福利院等社会福利和救助设施的建设。
（7）殡葬设施：在吐沙拉乡以南地区规划一处和田市的殡葬用地，包括火葬场、殡仪馆、墓地等。
（六）居住用地规划
规划居住用地在现状基础上向西和向北发展，集中分布在老城区和北部产业片区的配套居住区，统筹好新的居住用地开发与老城棚户区改造的关系，完善交通系统，提高公共服务设施和市政基础设施水平，创造良好的居住环境。同时，加大保障性住房在城市住房中的比重。
（七）工业和仓储用地规划
鼓励各类工业产业以集群方式发展，集中布局，立足现有优势产业和特色产业，在和田中心城区东北部地区建设以特色产品加工、民族医药等都市型产业为主的工业园区。在火车站北侧集中设置仓储物流用地，作为市级仓储物流中心；在机场北侧设置临空物流园，积极培育临空经济。
（八）中心城道路网规划
建设以人为本、可持续发展和动态满足交通需求的，以公共交通为主导的高标准现代化综合交通体系，坚持交通与土地使用协调发展，引导城市空间结构调整和功能布局优化，促进社会经济健康、可持续发展。全面落实公共交通优先政策，大幅提升公共交通的吸引力，在小汽车进入家庭的初期，引导小汽车的合理使用，使公共交通成为城市主导交通方式。大力改善慢行交通环境，充分保障步行和非机动车道路资源，提高停车设施建设，提升城市综合交通管理水平。
城市道路按照“主干路、次干路、支路”3个等级，构筑方格网式道路网格局。中心城区道路网呈方格网式布局。中心城区道路网主骨架由“九纵九横”18条主干路构成。
中心城区道路系统规划图
（九）城市绿地景观系统规划
按照创建国家生态园林城市的目标要求，充分保留和利用现状绿色空间，强调廊道的完整性和覆盖度，加强灌渠系统与防护林网的融合，体现绿洲生态特点，使和田成为“玉环翠带、水清林绿”、景观环境宜人、城市特色鲜明的绿洲生态园林城市，形成“一环、一带、林网交织、绿心点缀”的城市绿地系统。
在和田中心城区构建“一城三片、轴带纵横、点线串联”的总体景观格局，塑造可识别的城市景观。。
到2020年中心城区人均公共绿地达到14.0平方米，人均城市绿地达到16.6平方米。到2030年中心城区人均公共绿地达到15.0平方米，人均城市绿地达到20.5平方米，实现系统完善、布局合理、安全和谐的城市绿地系统。
中心城区绿地系统规划图
（十）环境保护规划
坚持以预防为主，环境污染治理与生态保护相结合的方针，保证城市环境质量得以持续改善。合理利用城市用地、开发和利用清洁能源，实行污染物总量控制，经济发展与环境保护相协调。
（十一）城市防灾规划
坚持“预防为主”，按照“平战结合、平灾结合”的原则加快建立和健全全市综合防灾减灾体系，形成全市协调统一的综合防灾减灾体系，提高城市整体防灾抗毁和救助能力，确保城市安全。建立全市协调统一的灾害监视、预测、预报、预警、情报信息平台、指挥和救援等综合网络。重点加强防洪、消防、抗震、人防工程建设。中心城区抗震设防烈度为7度，重要建筑和生命线工程按地震烈度8度设防。防洪标准为100年一遇。地下空间设施应与人民防空建设相结合。
（十二）历史文化保护规划
落实城市发展总目标，保护城市传统格局、现存历史遗迹和环境，发掘和恢复历史价值承载物，建立以老城区为核心，多元文化为特色，传统和现代景观风貌和谐发展，传统和现代文化共同繁荣的富有特色的绿洲城市，为申请自治区级历史文化名城奠定基础。
历史文化保护采取实体保护和非物质文化报护相结合的原则，加强对历史建筑、旧城街巷格局和古树名木等的保护。