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2-全国市政工程投资估算编制办法（2007）

《全国市政工程投资估算编制办法（2007）》是由住房和城乡建设部发布的，旨在规范市政工程投资估算的编制工作，为市政工程建设提供科学、合理的投资依据。该办法适用于各类市政工程项目，包括城市道路、桥梁、排水、供水、燃气、热力、环卫、园林绿化等基础设施工程的投资估算编制。

主要内容概述

1.编制原则该办法强调投资估算应遵循科学性、合理性和准确性的原则，结合项目特点和实际需求，综合考虑技术、经济、环境和社会等因素，确保估算结果能够真实反映项目的投资规模。

2.编制依据投资估算的编制需以国家现行法律法规、技术标准和规范为基础，同时参考地方相关规定和市场价格信息。此外，还需结合项目的可行性研究报告、初步设计方案以及类似工程的实际造价数据。

3.编制方法办法中详细规定了投资估算的编制方法，主要包括生产能力指数法、系数估算法、指标估算法和分项详细估算法等。具体采用哪种方法，需根据项目的复杂程度、资料详尽程度及估算精度要求来确定。

4.费用构成市政工程投资估算的费用构成通常包括工程费用、工程建设其他费用、预备费和建设期贷款利息等。其中，工程费用是主体部分，涵盖建筑工程费、安装工程费、设备购置费等；工程建设其他费用则包括征地拆迁补偿费、勘察设计费、监理费等。

5.调整与修正办法还明确了在项目实施过程中，如遇政策变化、市场价格波动或设计方案调整等情况时，应对投资估算进行相应的调整和修正，以保证其时效性和准确性。

6.管理与监督投资估算的编制应由具备相应资质的专业人员完成，并经过严格的审核和批准程序。同时，相关部门应对估算的编制过程进行监督，确保其符合规定要求。

意义与作用《全国市政工程投资估算编制办法（2007）》的出台，为市政工程投资估算提供了统一的标准和规范，有助于提高估算的科学性和准确性，减少因估算偏差导致的投资浪费或资金短缺问题，从而促进市政工程建设的顺利开展和经济效益的提升。

注：西藏和厂址距离铁路或水运码头超过50km时，可适当提高运杂费 费率。

四、备品备件购置费可暂按设备价格的1%估算。 五、引进技术和进口设备的从属费用。其费用的内容和编制 方法见第四章“引进技术和进口设备项目投资估算编制办法”。

第二十条工程建设其他费用系指工程费用以外的、在建设 项目的建设投资中必须支出的固定资产其他费用、无形资产费用 和其他资产费用（递延资产） 本办法列明的工程建设其他费用项目，是项目建设投资中通 常所发生的费用项目，并非每个项目都会发生下述费用项目。实 际工作中应结合工程项目情况确定，不发生时不计取。 为方便投资估算的编制，对其他费用项目进行了适当简化和 同类费用归并，但这种简化和归并有一个前提条件，即不影响项 目的建设投资估算结果。 工程建设其他费用一般包括： 1.建设用地费；

2.建设管理费； 3.建设项目前期工作咨询费； 4.研究试验费； 5.勘察设计费； 6.环境影响咨询服务费； 7.劳动安全卫生评审费； 8.场地准备及临时设施费； 9.工程保险费； 10.特殊设备安全监督检验费； 11.生产准备费及开办费； 12.联合试运转费； 13.专利及专有技术使用费； 14.招标代理服务费； 15.施工图审查费； 16.市政公用设施费； 17.引进技术和进口设备项目的其他费用。 一般建设项目很少发生或一些具有较明显行业或地区特征的 工程建设其他费用项目，如工程咨询费、移民安置费、水资源费 水土保持评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、 河道占用补偿费、超限设备运输特殊措施费、航道维护费、植补 恢复费、种质检测费、引种测试费等，各省（市、自治区)、各音 门可在实施办法中补充或具体项目发生时依据有关政策规定计 取。： 第二十一条建设用地费。指按照《中华人民共和国土地管 理法》等规定，建设项目征用土地或租用土地应支付的费用和管 线搬迁及补偿费。包括： 一、土地征用及迁移补偿费。经营性建设项目通过出让方

购置的土地使用权（或建设项目通过划拨方式取得无限期的土地 使用权）而支付的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补 偿费、余物迁建补偿费、土地登记管理费等；行政事业单位的建 设项目通过出让方式取得土地使用权而支付的出让金；建设单位 在建设过程中发生的土地复垦费用和土地损失补偿费用；建设期 间临时占地补偿费。 二、征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税；征用城镇土 地在建设期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税：征用城市郊区 菜地按规定缴纳的新菜地开发建设基金。 三、建设单位租用建设项目土地使用权而支付的租地费用。 四、管线搬迁及补偿费。指建设项目实施过程中发生的供水， 排水、燃气、供热、通讯、电力和电缆等市政管线的搬迁及补偿 费用。 计算方法： 1.根据应征建设用地面积、临时用地面积，按建设项目所在 省、市、自治区人民政府制定颁发的土地征用补偿费、安置补助 费标准和耕地占用税、城镇土地使用税标准计算。 2.建设用地上的建（构）筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁 建补偿协议计列或按新建同类工程造价计算。建设场地平整中的 余物拆除清理费在“场地准备及临时设施费”中计算。 3.建设项目采用“长租短付”方式租用土地使用权，在建设 期间支付的租地费用计人建设用地费；在生产经营期间支付的土 地使用费应计人营运成本中核算。 4.根据不同种类市政管线分别按实际搬迁及补偿费用计算。 第二十二条建设管理费。指建设单位从项目筹建开始直至 办理竣工决算为止发生的项目建设管理费用。包括： 二、建设单位管理费。指建设单位从项目开工之日起至办理

峻工财务决算之日止发生的管理性的开支。包括：不在原单位发 工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业 保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、 固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料 费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管 理性开支。 计算方法：以工程总投资为基数，按照工程项目的不同规模 分别确定的建设单位管理费率计算。对于改、扩建项目的取费标 准，原则上应低于新建项目，如工程项目新建与改、扩建不易划 分时，应根据工程实际按难易程度确定费率标准。 二、建设工程监理费。指委托工程监理单位对工程实施监理 工作所需的费用。包括：施工监理和勘察、设计、保修等阶段的 监理。 计算方法：按国家发展改革委和建设行政主管部门发布的现 行工程建设监理费有关规定估列。 1.以所监理工程投资为基数，按照监理工程的不同规模分别 确定的监理费率计算。 2.按照参与监理工作的工日计算。 如建设管理采用工程总承包方式，其总包管理费由建设单位 与总包单位根据总包工作范围在合同中商定，从建设管理费中支 出。 三、工程质量监督费。指依据国家强制性标准、规范、规程 及设计文件余姚市城区污水收集系统一期工程牵引管施工方案，对建设工程的地基基础、主体结构和其他涉及结构 安全的关键部位进行现场监督抽查。 计算方法：按国家或主管部门发布的现行工程质量监督费有 关规定估列。 第二十三条建设项目前期工作咨询费。指建设项目前期工

作的咨询收费。包括：建设项目专题研究、编制和评估项目建议 书、编制和评估可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有 关的咨询服务收费。 计算方法： 1.建设项目估算投资额是指项目建议书或可行性报告的估算 投资额。 2.建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区 间内用插人法计算。 3.根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程度，计 算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系 数。 第二十四条研究试验费。指为本建设项目提供或验证设计 数据、资料进行必要的研究试验，按照设计规定在建设过程中必 须进行试验所需的费用，以及支付科技成果、先进技术的一次性 技术转让费。但不包括： 一、应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重 要科学研究补助费）开支的项目。 二、应由建筑安装费中列支的施工企业对建筑材料、构件和 建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验 费。 计算方法：按照设计提出的研究试验项目内容编制估算。 ：第二十五条勘察设计费。指建设单位委托勘察设计单位为 建设项目进行勘察、设计等所需的费用，由工程勘察费和工程设 计费两部分组成。 一、工程勘察费。包括：测绘、勘探、取样、试验、测试、 检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计 文件等收取的费用。

计算方法：可按第一部分工程费用的0.8%～1.1%计列。 二、工程设计费。包括：编制初步设计文件、施工图设计文 件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务 所收取的费用。 计算方法： 1.以第一部分工程费用与联合试运转费用之和的投资额为基 础，按照工程项目的不同规模分别确定的设计费率计算。· 2.施工图预算编制按设计费的10%计算。 3.竣工图编制按设计费的8%计算。 第二十六条环境影响咨询服务费。指按照《中华人民共和 国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》对建设项 目对环境影响进行全面评价所需的费用。包括：编制环境影响报 告表、环境影响报告书（含大纲）和评估环境影响报告表、环境 影响报告书（含大纲） 计算方法：以工程项目投资为基数，按照工程项目的不同规 模分别确定的环境影响咨询服务费率计算。 第二十七条劳动安全卫生评审费。指按劳动部《建设项目 （工程）劳动安全卫生监察规定》和《建设项目（工程）劳动安 全卫生评价管理办法》的规定，为预测和分析建设项目存在的职 业危险、危害因素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、 合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用。包括：编 制建设项自劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生评价报告， 以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需的 费用。 计算方法：按国家或主管部门发布的现行劳动安全卫生预评 介委托合同计列，或按照建设项目所在省（市、自治区）劳动行 致部门规定的标准计算，也可按第一部分工程费用的01%～0.5%