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工程量清单计价法在工程造价中的应用

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工程量清单计价是改革和完善工程价格管理体制的一个重 要组成部分。工程量清单计价法是一种新的计价模式，也是 种市场定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根 据供求状况、信息状况进行的自由竞价，从而最终达成签订工 程合同价格的方法。在工程量清单的计价过程中，工程量清单 为建设市场的交易双方提供了一个平等、公平的平台，其内容 和编制原则的确定是整个计价方式改革中的重要环节。在市场 经济比较发达的国家混凝土工程预应力后张法张拉施工工艺（二），对工程量清单计价法的使用非常普通 而随着我国建设市场的不断成熟，工程量清单计价法在我国的 使用必然会越来越成熟和规范。

工程量清单与工程量清单计价的概念

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项 目、其他项目名称和相应数量的明细清单，体现招投标人完成 的工程项目及相应工程数量，是投标人进行报价的依据，是招 标文件不可分割的重要组成部分。以建设部颁发的《房屋建筑 和市政基础设施工程招标文件范本》为例，工程量清单主要包 括工程量清单说明和工程量清单表2个部分。 工程量清单计价方法，是建设工程招投标中，招标人按照 国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人依据工程量清 单和拟建工程的施工方案，结合自身实际情况并考虑风险后自 主报价的工程造价计价模式。

非者简介】张艳琴（1973一），女，广西大学基建处副科长，工程师。

工程量清单计价的基本程序与方法

2.1工程量清单计价的基本程序

工程量清单计价是以招标人提供的工程量清单为依据，投 标人根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价，招标人 根据具体的评标细则进行优选投标报价的过程。这种计价模式 是建筑市场定价体系的具体表现形式。 工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量 计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体 工程的施工图样计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠 道所获得的工程造价信息和经验数据计算出工程造价。这一基 本过程如图1所示。

从图1中可以看出，其编制过程可以分为工程量清单的编 制和利用工程量清单进行投标报价2个阶段。

2.2工程量清单项目的计算方法

工程量清单计价内容应包括按招标文件规定完成工程量润 单所列项目的全部费用，具体包括分部分项工程费、措施项目 费、其他项目费和规费、税金。工程量清单应采用综合单价计 价（即工、料、机费加管理费和利润，并考虑风险因素）。

2.2.1分部分项工程费的计算

分部分项工程费，即完成招标文件中所提供的分部分项工 程量清单项目所需的费用。分部分项工程量清单项目所需费用 应采用综合单价计价，其计价步骤如下： (1）分析工程量清单中“清单名称”一栏内提供的施工过 程，结合企业定额或各省（自治区直辖市）建设行政主管部门 颁布的消耗量定额，确定清单项目所综合的工作内容。例如， 挖基础土方项目综合了传统预算定额或现行消耗量定额中挖基 础土方、原土夯实、地基钎探、土方运输4个子目，所以投标 人在进行综合单价计算时，要将4个分项工程的价格综合起 来，最终反映在清单计价上。 (2）根据消耗量定额子目规定的工程量计算规则、计量单 位，计算施工方案及综合项目的工程量。由于“计价规范”规 定的工程量计算规则和计量单位与相对应的企业定额或消耗量 定额子目不完全一致，因此，对于工程量清单中已提供的清单 项目的工程量，还需要依据消耗量定额的规定重新计算。 (3）对每个清单项目所包括的施工过程进行计价，最终得 到清单项目的综合单价。根据每个清单项目分解的消耗量定额 子目的工程量，套用企业定额或消耗量定额得到人工、材料、 机械消耗量，并根据市场人工单价、材料价格及机械台班单价 进行人工费、材料费及机械费的计算，然后再考虑企业管理费 和利润，得出本清单项目的合价，最后除以清单工程量，即得 本分部分项清单项目的综合单价。 分部分项工程费的计算公式为： 分部分项工程清单项目综合单价=（清单项目所含分 项工程内容的综合单价×相应分项工程工程量）+清单项目 工程量

分部分项工程费=（分部分项工程清单项目的综合单 价×相应清单项目工程量）

2.2.2措施项目费的计算

措施项目费分为施工技术措施费与施工组织措施费。 (1）施工技术措施费是指为了形成工程实体而采取的技术 措施所需的费用，如实施脚手架工程、模板工程、垂直运输等 项目的费用。在招标文件中的工程量清单中，措施项目费是按 一个项目提出的，但实际工程中这一个项目是由若干个分项项 目组成的（如混凝土模板，包括垫层模板、梁模板、柱模板、 板模板等），因而在确定施工技术措施费时，要根据所包含的 子目内容进行组价。

措施项目费的计算公式为： 施工技术措施清单项目综合单价=（分项施工技术措施 项目综合单价×其工程量） 由于施工技术措施项目是企业根据拟建工程的具体情况、 企业自身能力及施工组织设计确定的，投标人在确定施工技术 措施费时，要按照企业定额和费用标准计算。 (2）施工组织措施费是指为了形成工程实体，属于组织管 理范畴而采取的措施所需的费用，如夜间施工增加费、二次搬 运费等。对这部分的费用，应在一定的计算基础上，参考建设 行政主管部门颁发的费用定额取相应费率进行计算。

2.2.3其他项目费的计算

其他项目费分为招标人和投标人2个部分，对于招标人的 预留金和招标人拟建工程采购材料的费用，计价时按工程量清 单中提出的金额直接计人；对于投标人的其他项目费的计算， 为配合招标人工程分包、采购供应材料而需要的总承包服务 费，可按一定的系数计算，也可列出人工、材料、机械的数量 以综合单价计算。 投标人的零星工作项目费，由招标人提供工、料、机消耗 数量，投标人以综合单价报价。

规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用的总和，属 不可竞争费用，执行时不得随意调整。计价时要在规定计费基 础上严格按照政府和有关部门规定的费率计取。例如，根据某 省费用定额，规费包括工程排污费、工程定额测定费、养老保 险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外 伤害保险等，各项费用相应费率已给定。规费的计算基础是直 接费，直接费是直接工程费及施工技术措施费和组织措施费中 的人工费、材料费、机械使用费之和。故在计价时应先计算出 本工程的直接费，然后根据费率计算各项规费。

税金是指国家税法规定的应计人建筑工程造价内的营业 税、城市维护建设税及教育附加费用等的总和，计价时应在规 定计费基础上严格按照政府和有关部门规定的税率计取。例如 根据某省费用定额，税金的计费基础是分部分项工程费、措施 费、其他项目费用规费之和，在计价时应先计算出工程的分部 分项工程费、措施费、其他项目费及规费之和，然后根据税率 计算税金。

工程量清单计价的注意事项

工程量清单是施工企业计算工程造价最重要的依据，在计 价时施工企业必须全面了解每一个清单项目的特征描述，熟悉 其所包括的工程内容，以便在计价时不漏项、不重复计算。

的有关条款、要求和合同条件，

量计价的重要依据。在招标文件中对有关承发包工程范围、内 容、期限、工程材料、设备采购供应办法等都有具体规定，只 有按规定进行计价，才能保证计价的有效性。因此，投标单位 拿到招标文件后，应根据招标文件的要求，对图纸和招标文件 提供的工程量清单进行复核。

投标人必须全面、系统地阅读施工图纸，因为施工图纸是 帮助其准确计算工程造价的重要依据。

3.4熟悉工程量计算规则

计价规范的工程量计算规则与消耗量定额的工程量计算规 则有着原则上的区别：计价规范的计量原则是以实体安装就位 的净尺寸计算，而消耗量定额的工程量计算是在净值的基础上 加上施工操作（或定额）规定的预留量，这个量随施工方法、 措施的不同而变化。因此，清单项目的工程量计算应严格执行 计价规范规定的工程量计算规则，不能同消耗量定额的工程量 计算规则相混淆。

3.5了解施工组织设计

施工组织设计或施工方案是施工单位的技术部门针对具体 工程编制的施工作业指导性文件，其中对施工技术措施、安全 措施、施工机械配置是否增加辅助项目等，都应在工程计价的 过程中予以注意。施工组织设计所涉及的费用主要属于措施项 目费

3.6熟悉加工订货的有关情况

建设、施工单位应明确双方在加工订货方面的分工。施工 单位对需要进行委托加工订货的设备、材料、零件等，提出委 托加工计划，并落实加工单位及加工产品的价格。

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主材和设备的型号、规格、质量、·材质、品牌等对工程计 价的影响很大，因此，主材和设备的范围及有关内容需要招标 人予以明确说明，必要时应注明主材和设备的产地和厂家。

施工单位应将工程量清单主体项目及其组合的辅助项目 汇总，填人分部分项工程综合单价计算表。例如，采用消耗 量定额分析项目综合单价的，应该按照定额的计量单位，选 套相应定额，计算出各项的管理费和利润，汇总为清单项目 费的总和，分析出综合单价。综合单价是报价和调价的主要 依据。

工程量清单计价模式下的造价控制

工程量清单作为招标文件的组成部分，其最基本的功能是 充当信息的载体，以便投标人能对工程有全面充分的了解。在 传统定额计价模式不再满足当今市场经济发展的需要时人工成孔灌注桩工程安全技术交底，工程 量清单计价模式将成为计价方式的主体。就我国目前的实践情 况而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其应 用主要体现在工程招投标阶段。在招标方造价控制方面，工程

量清单计价的应用更体现在工程招标阶段、评标阶段及工程建 设过程。

4.1工程量清单计价在工程招标阶段的应用